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“剛清理完兩天，樓道里就又貼滿了，把人能煩死。”市民經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)，小區(qū)內(nèi)由于野廣告泛濫給業(yè)主帶來不少困擾，也讓小區(qū)“顏值”下降。社區(qū)、物業(yè)公司工作人員經(jīng)常清理，但野廣告像“牛皮癬”一樣難以根除。多家物業(yè)公司、社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)人希望相關(guān)政府部門出臺(tái)相應(yīng)的地方性法規(guī)，從法律層面給予張貼野廣告人處罰，從源頭上杜絕小區(qū)野廣告泛濫的問題。

現(xiàn)象 老舊小區(qū)野廣告泛濫治理難

“這兩天鏟除樓道野廣告，把人累死了。”“小區(qū)改造完沒兩天，又有人亂貼野廣告，真煩人。” 近日，記者走訪我市多個(gè)老舊小區(qū)發(fā)現(xiàn)，小區(qū)野廣告泛濫問題仍在困擾小區(qū)物業(yè)管理部門及社區(qū)居委會(huì)工作人員。

“半個(gè)月沒清理，樓道里又貼滿了。”4月29日上午，在保吉巷小區(qū)5號(hào)樓，正在拿著鏟子清理野廣告的社區(qū)居委會(huì)副主任鵬苦笑著說，由于小區(qū)物業(yè)公司人手不夠，不能及時(shí)清理小區(qū)野廣告，社區(qū)便主動(dòng)承擔(dān)了這個(gè)活。“鏟子、噴水壺是必備工具，貼的時(shí)間長的灑點(diǎn)水潤濕好清理，貼得牢靠的需要用火烤化膠，再鏟就輕松了。”4位工作人員辛苦了兩個(gè)多小時(shí)，才清理完一棟樓，個(gè)個(gè)汗流浹背。

記者走訪大學(xué)東路九號(hào)院、西材小區(qū)等多個(gè)開放式老舊小區(qū)發(fā)現(xiàn)，老舊小區(qū)野廣告泛濫是普遍現(xiàn)象。而與此形成鮮明對(duì)比的是，在高新區(qū)楓林綠洲小區(qū)、綠地世紀(jì)城A區(qū)等封閉式小區(qū)內(nèi)，亂貼野廣告行為較少。“業(yè)主需要刷臉或刷卡才能進(jìn)入單元樓，外面貼廣告的人很難進(jìn)來。”綠地世紀(jì)新城A區(qū)物業(yè)公司經(jīng)理孫金本說。

苦衷： 并非不愿治 而是無法治

“有物業(yè)公司的小區(qū)，物業(yè)公司應(yīng)該肩負(fù)小區(qū)野廣告的治理;沒有物業(yè)公司的小區(qū)，這項(xiàng)工作則應(yīng)該由社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)。”對(duì)于這樣的說法，多個(gè)小區(qū)的物業(yè)公司和社區(qū)居委會(huì)工作人員都表示贊同，他們也知道肩負(fù)有治理小區(qū)野廣告的責(zé)任，但實(shí)在是在這方面有些乏力和無奈。

“不是不愿意去管理和治理，而是我們沒有有效的治理手段。”任鵬說，一是監(jiān)管難，多數(shù)老舊小區(qū)物業(yè)公司人手不足，很難做到監(jiān)管。經(jīng)常有人員竄進(jìn)小區(qū)亂貼廣告，清理完兩天，樓道又貼滿了;二是懲罰乏力，他們曾經(jīng)抓到過有人亂貼野廣告的現(xiàn)行，但貼廣告人員不清理廣告，還與物業(yè)工作人員吵架、甚至還想動(dòng)手。他們只好報(bào)警，警察來了也只能批評(píng)教育，沒有別的辦法制裁他們。后來，他們抓到亂貼野廣告的人就讓其清理，沒抓到的也只能“認(rèn)栽”。

分析：四方面原因致野廣告泛濫

小區(qū)里的野廣告之所以泛濫成災(zāi)，主要有四方面因素：首先是成本低廉。據(jù)記者調(diào)查，制作1000張貼片廣告只需花費(fèi)四五百元，換句話說，一張貼片廣告的制作成本只有四五毛錢左右。若是雇人貼，每個(gè)小區(qū)每次約50元;其次是宣傳效果尚可，業(yè)主們每天上下樓梯、進(jìn)出房門，都會(huì)看到這些廣告，可謂花最少的錢得到最大的宣傳效果;第三是小區(qū)監(jiān)管不到位，老舊小區(qū)絕大多數(shù)為開放式小區(qū)，人們可隨意進(jìn)出，小區(qū)物業(yè)的監(jiān)管也比較松，給了“野廣告”公司們足夠的機(jī)會(huì);第四是懲處無力，不論物業(yè)公司，還社區(qū)居委會(huì)，抓到亂貼野廣告現(xiàn)行，只能批評(píng)教育，但沒有更重的懲處手段，讓貼野廣告的行為會(huì)反復(fù)。

借鑒：應(yīng)對(duì)亂貼野廣告 他們這樣做

“整治小區(qū)野廣告泛濫，我們社區(qū)主要發(fā)動(dòng)志愿者力量。”勞動(dòng)一坊社區(qū)黨委書記周建玲告訴記者，西材小區(qū)前些年野廣告泛濫，社區(qū)就發(fā)動(dòng)志愿者加大清理力度。自2018年以來，“螢火蟲”志愿者們服務(wù)隊(duì)在巡邏中就承擔(dān)監(jiān)督貼野廣告的事，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)告知物業(yè)，社區(qū)每周組織志愿者逐樓進(jìn)行一次大清理。“咱越及時(shí)清理，貼廣告的也就越少。”周建玲笑著說，“他們知道廣告貼了白貼，也就不費(fèi)那力氣了。”

“對(duì)付亂貼野廣告，我們目前解決的辦法是，一是加大樓棟巡查，保安每天早晚各巡查一次樓棟，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)清理。二是在業(yè)主群呼吁業(yè)主監(jiān)督亂貼野廣告行為，發(fā)現(xiàn)貼野廣告的及時(shí)制止，或者通知保安讓貼野廣告的清理野廣告，并沒收廣告單。”孫金本說。

釋疑：貼野廣告者不配合清理 可求助街道城管部門

小區(qū)野廣告歸誰清理，貼野廣告違法嗎?記者咨詢了北京大成(西安)律師事務(wù)所陳晴律師，她表示，小區(qū)野廣告應(yīng)該由對(duì)小區(qū)負(fù)有管理責(zé)任的管理者進(jìn)行清理。如果廣告內(nèi)容違法違規(guī)，貼廣告者可能會(huì)觸犯法律。

“小區(qū)面貌也是城市市容市貌的一部分，小區(qū)野廣告泛濫應(yīng)該由城管。”在采訪中，有多位市民向記者表達(dá)了這個(gè)意思。記者撥打市城管局熱線12342，接線員告訴記者，小區(qū)野廣告治理應(yīng)該由小區(qū)物業(yè)管理部門負(fù)責(zé)，但物業(yè)管理部門不能協(xié)調(diào)解決時(shí)，可向街道城管部門求助。

“小區(qū)反映有亂貼野廣告的人，我們確實(shí)可以提供幫助。”桃園路街道綜合執(zhí)法隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，小區(qū)若遇到亂貼野廣告被抓住拒不配合清理的人，可以求助街道城管部門，城管工作人員會(huì)到場批評(píng)、教育亂貼野廣告的人，沒收其小廣告并責(zé)成其清理。

建議：出臺(tái)相應(yīng)法規(guī) 從源頭上杜絕

“關(guān)鍵是沒有明確的處罰措施，沒有相關(guān)的政策法規(guī)可依。我們都是用最原始方法——清理，但這起不到標(biāo)本兼治的效果。要從根本上解決小區(qū)野廣告泛濫問題，就應(yīng)該由相關(guān)部門設(shè)立法規(guī)，讓物業(yè)或者社區(qū)工作人員能依法罰款，加大處罰。”多家物業(yè)公司、社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)人表示，希望政府部門能針對(duì)小區(qū)內(nèi)野廣告猖獗現(xiàn)象出臺(tái)相應(yīng)的地方性法規(guī)，明確規(guī)定處罰措施、處罰標(biāo)準(zhǔn)和處罰單位，從法律層面給予張貼野廣告人處罰，從源頭上杜絕小區(qū)野廣告泛濫的問題。

此外，也有個(gè)別物業(yè)公司、社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)人希望推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，給小區(qū)安裝監(jiān)控系統(tǒng)，既能降低亂貼野廣告行為發(fā)生，也便于小區(qū)治理，提高居民居住幸福感。

文/圖 西安報(bào)業(yè)全媒體記者 李東峰