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圖為山東省濱州市紀(jì)委監(jiān)委工作人員正在分析研判涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題線索。魯濱 攝

“自從劉展云涉黑組織及其‘保護(hù)傘’被打掉后，氬氣價格比之前降了將近一半。一個月下來，我們能節(jié)省一千多塊錢。”10月19日，山東省博興縣興福鎮(zhèn)做廚具加工生意的商戶們對前來進(jìn)行案件回訪的濱州市紀(jì)委監(jiān)委工作人員說。

掃黑除惡專項斗爭開展以來，山東省濱州市紀(jì)委監(jiān)委深入貫徹落實黨中央掃黑除惡重大決策部署，緊盯“六清”行動目標(biāo)，立足職責(zé)定位，強(qiáng)力“懲腐打傘破網(wǎng)”，著力提升群眾的安全感獲得感幸福感，讓陽光灑進(jìn)濱州的每一個角落。今年3月，該市紀(jì)委監(jiān)委被授予全國掃黑除惡專項斗爭先進(jìn)集體稱號。

主動介入，深挖問題線索

“掃黑除惡專項斗爭開展以來，我們對公安機(jī)關(guān)偵辦的涉黑涉惡重點案件主動介入、及時跟進(jìn)，全過程、全方位、全要素深挖問題線索，對近年來公安機(jī)關(guān)偵破的涉黑涉惡案件重新梳理、逐案過篩，確保案件線索應(yīng)查盡查?！睘I州市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

2019年4月，涉嫌敲詐勒索、尋釁滋事、強(qiáng)迫交易等犯罪行為的涉惡團(tuán)伙主犯邱朋朋被公安機(jī)關(guān)抓獲歸案。

“多年來，邱朋朋團(tuán)伙一直在高新區(qū)為違法車輛帶路，為違法車輛逃避執(zhí)法檢查或規(guī)避處罰提供便利，其背后一定有相關(guān)部門公職人員縱容包庇，我們就從這方面查起?！苯拥焦矙C(jī)關(guān)移送的線索后，濱州市紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)格落實“一案一專班”工作機(jī)制，明確由委班子成員牽頭包案、靠前指揮，抽調(diào)精干力量成立專案組，對邱朋朋案件進(jìn)行全面審查調(diào)查。

為了徹查該案背后的腐敗問題，專班工作人員認(rèn)真審核邱朋朋等犯罪嫌疑人供述和證人陳述材料，綜合分析涉案財產(chǎn)、銀行交易明細(xì)，最終發(fā)現(xiàn)邱朋朋團(tuán)伙多次通過消費(fèi)結(jié)賬、轉(zhuǎn)賬、發(fā)紅包等方式賄賂交警以及交通等部門執(zhí)法人員。一旦該團(tuán)伙保護(hù)的違法車輛被查扣，他們就聯(lián)系相關(guān)執(zhí)法人員，請其違規(guī)放行或者違規(guī)降格處理。邱朋朋團(tuán)伙從違法車輛中獲取好處費(fèi)，相關(guān)執(zhí)法人員從邱朋朋團(tuán)伙中獲取好處費(fèi)。通過該案，濱州市紀(jì)委監(jiān)委共查處涉腐涉“傘”問題9起35人，濱城區(qū)交通運(yùn)輸局綜合執(zhí)法大隊二中隊中隊長王某某、濱州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)公安局執(zhí)法人員張某等多名執(zhí)法執(zhí)勤人員被給予黨紀(jì)政務(wù)處分。

抽絲剝繭，查找蛛絲馬跡

2018年2月，濱州市公安機(jī)關(guān)偵破以王江然為首的黑社會性質(zhì)組織案。王江然曾是博興縣城東街道相公堂社區(qū)黨支部原書記，他在任期間，作風(fēng)霸道，常以幫助他人進(jìn)入村級組織、安排在其實際控股企業(yè)任職等方式籠絡(luò)人員，長期把持基層政權(quán)，操縱破壞基層換屆選舉，引發(fā)群眾強(qiáng)烈不滿。

接到移送線索后，濱州市紀(jì)委監(jiān)委立即與公安機(jī)關(guān)溝通會商，制定了重大案情和問題線索當(dāng)天移送工作機(jī)制，每天召開案情分析會、證據(jù)碰頭會，并在全市范圍內(nèi)抽調(diào)精干力量組成工作專班開展聯(lián)合調(diào)查。

“聚焦王江然黑社會性質(zhì)組織成員的有關(guān)犯罪案件，工作專班分兩路出擊，一路從王江然黑社會性質(zhì)組織成員的相關(guān)信息查起，對與其交往的人員特別是公職人員進(jìn)行全面摸排調(diào)查、逐一分析研判；另一路調(diào)閱王江然等人的關(guān)聯(lián)案卷，從50余起犯罪案件中抽絲剝繭，逐案分析，尋找有關(guān)公職人員涉黑涉惡腐敗的蛛絲馬跡。”濱州市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)辦案人員說。

經(jīng)過連續(xù)幾個月夜以繼日的艱苦努力，工作專班終于找到了王江然黑社會性質(zhì)組織背后的“保護(hù)傘”——濱州市人大常委會原委員、市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會原主任委員盧某林，博興縣人民檢察院原黨組副書記、副檢察長王某等人。經(jīng)查，盧某林和王某利用職務(wù)便利，通過違規(guī)向檢察機(jī)關(guān)出具從輕處理的建議函、干預(yù)和插手司法活動等方式，為該黑社會性質(zhì)組織“保駕護(hù)航”。盧某林和王某均被開除黨籍、開除公職，分別被判處有期徒刑12年和18年。此外，還有23名公職人員涉案。

“王江然案涉及層面多、領(lǐng)域廣，為提升辦案效率，我們采取了‘領(lǐng)辦+分辦’結(jié)合的模式，整個案件由市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌領(lǐng)辦，具體案件根據(jù)干部層級、案情指定縣區(qū)分辦，確保既精準(zhǔn)發(fā)力，又避免線索碎片化?！睘I州市紀(jì)委監(jiān)委辦案人員說。濱州市紀(jì)委監(jiān)委狠抓統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同配合，創(chuàng)新實施專班推進(jìn)、市縣聯(lián)動、異地交叉等辦案模式，深挖徹查涉黑涉惡“保護(hù)傘”。該案的辦理模式為此后的“打傘破網(wǎng)”工作積累了豐富經(jīng)驗，掃黑除惡專項斗爭開展以來，濱州市紀(jì)委監(jiān)委共查處涉黑涉惡“保護(hù)傘”案件280起，處理641人。

堵塞漏洞，推動常治長效

博興縣享有“中國廚都”美譽(yù)，氬氣、液氧是廚具生產(chǎn)必要原料，物流運(yùn)輸作為金屬板材集散的核心環(huán)節(jié)，在博興縣具有重要的市場地位。而在很長一段時間里，以劉展云為首的黑社會性質(zhì)組織為非法獲取經(jīng)濟(jì)利益，壟斷了博興縣興福鎮(zhèn)至魯西南方向的物流專線，控制著博興縣氬氣、液氧的銷售市場。該組織惡意哄抬價格，欺壓群眾，危害一方，嚴(yán)重破壞了市場秩序。

2018年4月，公安機(jī)關(guān)打掉劉展云黑社會性質(zhì)組織后，濱州市紀(jì)委監(jiān)委圍繞該組織違法犯罪、坐大成勢的過程和原因，深挖公職人員涉黑涉惡腐敗和失職失責(zé)問題，先后查處該案背后涉腐涉“傘”問題5起，處理處分41人。

圍繞劉展云涉黑組織發(fā)家史，聚焦辦案過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題，濱州市紀(jì)委監(jiān)委延伸問責(zé)鏈、倒查“監(jiān)管人”，同步下發(fā)監(jiān)察建議書5份，推動開展4個領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，推動該縣氬氣價格、物流運(yùn)費(fèi)大幅下降，市場經(jīng)營活躍度顯著提高。

“聚焦涉黑涉惡問題集中和人民群眾反映強(qiáng)烈的重點行業(yè)領(lǐng)域，我們督促相關(guān)部門認(rèn)真分析行業(yè)特點，找準(zhǔn)制度漏洞，推動建章立制?！睘I州市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，針對辦案過程中發(fā)現(xiàn)的源頭治理“漏洞”、日常監(jiān)管“盲區(qū)”、制度建設(shè)“短板”等，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書46件。

為充分發(fā)揮反面典型案例教育警示作用，濱州市紀(jì)委監(jiān)委通過公開通報曝光、舉辦案件剖析會、制作播放警示片等多種形式強(qiáng)化警示教育，引導(dǎo)各級黨員干部汲取教訓(xùn)，筑牢思想防線，自覺與黑惡勢力劃清界限。在強(qiáng)大震懾下，9名涉腐涉“傘”人員主動向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交代問題。

“掃黑除惡‘懲腐打傘’是全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要體現(xiàn)，我們要建立掃黑除惡斗爭‘懲腐打傘’常態(tài)化機(jī)制，堅持有腐必反、有傘必查、一查到底，以更多看得見、摸得著的實際成效回應(yīng)群眾期盼，贏得黨心民心?！睘I州市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任鞏洪波說。