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推進(jìn)包括村（居）法律顧問(wèn)在內(nèi)的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，對(duì)于更好滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要、提高國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，意義重大。

近年來(lái)，安徽省各地認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府部署要求，積極推進(jìn)村（居）法律顧問(wèn)工作，引導(dǎo)廣大律師、基層法律服務(wù)工作者為村（居）自治組織提供專業(yè)法律意見(jiàn)，提供法律咨詢，開(kāi)展法治宣傳，參與人民調(diào)解和法律援助等，將城鄉(xiāng)基層法律問(wèn)題經(jīng)由法律顧問(wèn)導(dǎo)入法治軌道，促進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。截至目前，全省17682個(gè)村（居）全部聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)，實(shí)現(xiàn)了村（居）法律顧問(wèn)全覆蓋。今年以來(lái)，村（居）法律顧問(wèn)共提供法律咨詢136841次，法律知識(shí)宣傳11794場(chǎng)次，化解矛盾糾紛26648次，協(xié)助村（居）治理7747次，法律服務(wù)指引43580次。

制度牽引推動(dòng)全覆蓋

作為百姓身邊信得過(guò)的“法律管家”，村（居）法律顧問(wèn)奔走在田間地頭、大街小巷，為百姓送去法律“及時(shí)雨”。

2019年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》，明確要求健全村（居）法律顧問(wèn)制度，加快推進(jìn)村（居）法律顧問(wèn)全覆蓋。而我省此前已就此深耕多年。

安徽省村（居）法律顧問(wèn)工作發(fā)端于“律師進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，形成于“志愿律師進(jìn)小崗”實(shí)踐，推廣于“村（社區(qū)）法律服務(wù)微信群”全覆蓋，普及于公共法律服務(wù)一體化建設(shè)，由面到點(diǎn)、再由點(diǎn)到面的路徑選擇清晰可見(jiàn)。2007年以來(lái)，省司法廳堅(jiān)持組織“律師進(jìn)社區(qū)進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，開(kāi)啟村（居）法律顧問(wèn)工作探索歷程。2017年，在全省普遍建立“村（社區(qū)）法律服務(wù)微信群”，為村（居）法律顧問(wèn)全覆蓋奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。去年以來(lái)，按照公共法律服務(wù)一體化建設(shè)要求，健全村（居）法律顧問(wèn)制度，村（居）法律顧問(wèn)全覆蓋步入快車道。

“注重制度牽引，是我省開(kāi)展村（居）法律顧問(wèn)工作的一個(gè)鮮明特點(diǎn)?！笔∷痉◤d相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2017年4月，我省印發(fā)《關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的實(shí)施意見(jiàn)》，明確要求“鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）探索建立村（社區(qū)）法律顧問(wèn)制度”；同年9月又印發(fā)通知，要求在全省普遍建立“村（社區(qū)）法律服務(wù)微信群”，并以此為平臺(tái)和突破口，推動(dòng)建設(shè)村（居）法律顧問(wèn)制度，構(gòu)建和完善覆蓋全省城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系。去年3月，我省印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，要求健全村（居）法律顧問(wèn)制度，加快推進(jìn)村（居）法律顧問(wèn)制度全覆蓋?；茨?、馬鞍山、合肥、宿州、阜陽(yáng)、六安等地相繼出臺(tái)村（居）法律顧問(wèn)制度實(shí)施意見(jiàn)，積極通過(guò)制度牽引落實(shí)村（居）法律顧問(wèn)制度。

多措并舉提升滿意度

“多虧了法律顧問(wèn)的及時(shí)幫助，讓咱們社區(qū)的集體收入有了保證?！闭f(shuō)起社區(qū)法律顧問(wèn)，淮北市烈山區(qū)華家湖社區(qū)的居民們贊不絕口。

華家湖社區(qū)有一座荒山，早些年承包給別人時(shí)簽訂的合同不盡規(guī)范。2019年，淮北市開(kāi)展清理和規(guī)范全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)合同專項(xiàng)行動(dòng)，經(jīng)華家湖社區(qū)法律顧問(wèn)審查，該社區(qū)清理出40多個(gè)不規(guī)范合同。在社區(qū)法律顧問(wèn)幫助和指導(dǎo)下，華家湖社區(qū)對(duì)合同進(jìn)行了重新簽訂，集體經(jīng)濟(jì)收入由原來(lái)的5萬(wàn)元提高到60余萬(wàn)元。

為促進(jìn)村（居）法律顧問(wèn)不僅解決百姓身邊的“小事”，還幫助管好村或社區(qū)的“大事”，全省各地出臺(tái)多項(xiàng)舉措推動(dòng)其作用發(fā)揮。蚌埠市施行量化標(biāo)準(zhǔn)，要求村（居）法律顧問(wèn)每周為百姓開(kāi)展1次微信群實(shí)時(shí)服務(wù)解答法律咨詢，每月到村（居）開(kāi)展1次實(shí)地服務(wù)，每半年為村（居）開(kāi)展1次法律培訓(xùn)，每年向縣（區(qū)）司法局提交1次書(shū)面履職報(bào)告；青陽(yáng)縣完善村居法律顧問(wèn)考核激勵(lì)機(jī)制，由司法所工作人員不定期走訪村（居）負(fù)責(zé)人和群眾，對(duì)法律顧問(wèn)服務(wù)開(kāi)展情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和評(píng)價(jià)反饋，根據(jù)村（居）法律顧問(wèn)工作年度考核結(jié)果，發(fā)放專項(xiàng)補(bǔ)貼……

在不斷探索中，安徽還涌現(xiàn)出“小崗村志愿法律服務(wù)”品牌。2014年2月以來(lái)，省司法廳先后選派4名志愿律師到小崗村堅(jiān)持駐點(diǎn)開(kāi)展志愿法律服務(wù)，并組建法律服務(wù)團(tuán)服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。近年來(lái)，志愿律師始終把“小崗人民生活越來(lái)越好”的使命掛在心頭，獻(xiàn)出“法策”護(hù)航小崗振興路。

細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)有保障

去年11月，安徽省在全國(guó)率先制定《村（居）法律顧問(wèn)服務(wù)指南》地方標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)村（居）法律顧問(wèn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

此標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全省村（居）法律顧問(wèn)的基本原則、聘任條件、聘任程序、聘任合同、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)流程、履職義務(wù)以及評(píng)價(jià)與改進(jìn)等作出全面規(guī)定，要求村（居）法律顧問(wèn)每月到村（居）開(kāi)展不少于4小時(shí)的實(shí)地服務(wù)，每季度至少舉辦1次法治講座，每年至少組織1次法律服務(wù)進(jìn)村（居）活動(dòng)。

按照該標(biāo)準(zhǔn)，符合聘任條件的律師、基層法律服務(wù)工作者等法律專業(yè)技術(shù)人員，均可以接受村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的聘請(qǐng)，以自己的專業(yè)知識(shí)和技能為村（居）民委員會(huì)及村（居）民提供法律咨詢解答、法律知識(shí)宣傳、矛盾糾紛化解、村（居）治理顧問(wèn)、法律服務(wù)指引等5項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容。

省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《村（居）法律顧問(wèn)服務(wù)指南》地方標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，有助于解決實(shí)踐中村（居）法律顧問(wèn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一、質(zhì)量不齊的問(wèn)題，推進(jìn)村（居）法律顧問(wèn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村（居）法律顧問(wèn)從形式上的全面覆蓋到實(shí)質(zhì)上的“有效覆蓋”，提升村（居）公共法律服務(wù)水平。

為促進(jìn)村（居）法律顧問(wèn)工作健康發(fā)展，安徽不斷健全完善相關(guān)機(jī)制。通過(guò)健全政府購(gòu)買法律服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化村（居）法律顧問(wèn)工作經(jīng)費(fèi)保障，將律師參與調(diào)解等事項(xiàng)統(tǒng)籌列入政府購(gòu)買服務(wù)目錄，積極擴(kuò)大村（居）法律顧問(wèn)經(jīng)費(fèi)保障的政策空間；通過(guò)提升縣域法律服務(wù)人員能力水平，強(qiáng)化村（居）法律顧問(wèn)工作的隊(duì)伍保障，為村（居）法律顧問(wèn)工作穩(wěn)步發(fā)展注入持久力量；注重村（居）法律顧問(wèn)履責(zé)考核，強(qiáng)化村（居）法律顧問(wèn)工作的質(zhì)量保障。