(上海基層黨建網(wǎng))今年,“既有多層住宅加裝電梯”被列入市委民心工程。虹口區(qū)房管局黨組結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育將加裝電梯列為“我為群眾辦實(shí)事”項(xiàng)目。區(qū)房管局于年初制定了通過征詢200臺(tái)、完工100臺(tái)的目標(biāo)任務(wù),力助居民解“爬樓難”、圓“電梯夢(mèng)”。
從“單兵”到“團(tuán)隊(duì)”,筑牢加梯“橋頭堡”
加強(qiáng)區(qū)、街道、居民區(qū)的三級(jí)聯(lián)動(dòng)。建立“一辦、一會(huì)、一圖”的工作推進(jìn)機(jī)制。成立區(qū)加裝電梯專項(xiàng)辦公室,并在此基礎(chǔ)上指導(dǎo)各街道成立加裝電梯專項(xiàng)辦公室,實(shí)現(xiàn)“一街道一專班”,把推進(jìn)工作下沉到基層一線。落實(shí)各街道的加裝電梯例會(huì)制度,形成“一星期一例會(huì)”機(jī)制。緊抓項(xiàng)目評(píng)審、推進(jìn)兩條主線,以“征詢、評(píng)審、施工、使用、驗(yàn)收”五個(gè)階段,建立“一項(xiàng)目一張圖”的掛圖作戰(zhàn)機(jī)制。
將“支部建在項(xiàng)目上”,建立條塊協(xié)作機(jī)制。有效解決加裝電梯過程中“塊”上管不了、“條”上抓不透的問題。在機(jī)關(guān)黨工委的支持下,向全區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨員發(fā)出支持加裝電梯倡議書,做加裝電梯的助推者、宣傳者。發(fā)揮基層黨建聯(lián)建優(yōu)勢(shì),推動(dòng)區(qū)域化黨建成員單位積極配合,解決了專用賬戶管理、工程管線改道、施工期間停車位共享等問題。充分發(fā)揮黨員干部在加裝電梯工作中的模范帶頭和評(píng)議監(jiān)督作用,形成以基層黨組織為核心、社區(qū)“三駕馬車”同軸共轉(zhuǎn)、黨員群眾并肩戰(zhàn)的良好氛圍和工作格局。
積極探索通過引入社會(huì)組織,進(jìn)一步強(qiáng)化加裝電梯工作的專業(yè)化水平。建立全市第一家加裝電梯社會(huì)組織——家加樂加裝電梯事務(wù)所。聘請(qǐng)加梯經(jīng)驗(yàn)的居民區(qū)黨支部書記擔(dān)任負(fù)責(zé)人,有經(jīng)驗(yàn)的自治小組牽頭人、工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)人、律師、財(cái)務(wù)等各領(lǐng)域的能人專家作為成員,助力做好加梯的群眾工作。在意愿征詢、行政審批、施工管理等環(huán)節(jié)給予加梯工作既專業(yè)又貼心的指導(dǎo)。
從“零的突破”到“全生命周期”,規(guī)范加梯行業(yè)運(yùn)行
制定“一本通”壓實(shí)管理職責(zé)。結(jié)合區(qū)情實(shí)際研究制定相關(guān)辦事制度。結(jié)合民法典和全市最新加梯政策規(guī)范編制修訂了《虹口區(qū)既有多層住宅加裝電梯辦事指南(3.0版)》。進(jìn)一步明確加裝電梯工作全流程標(biāo)準(zhǔn),壓實(shí)了全生命周期責(zé)任,規(guī)范了行業(yè)行為。建立全市首個(gè)實(shí)施單位信用管理體系,變相馬為賽馬。通過定期對(duì)實(shí)施單位進(jìn)行綜合考評(píng),開展分級(jí)管理,引導(dǎo)居民選擇“誠(chéng)信單位”,淘汰“預(yù)警單位”。
繪制“作戰(zhàn)圖”實(shí)現(xiàn)分類管理。為了讓轄區(qū)居民群眾更好地了解自己所居住的門棟“能不能裝”,虹口區(qū)在全市率先編制了“既有多層住宅加裝電梯地圖”。根據(jù)評(píng)估結(jié)果將全區(qū)多層門棟標(biāo)注為“綠、藍(lán)、紅”三色,綠色為適合加裝、藍(lán)色為較難加裝、紅色為不適合加裝。一張“作戰(zhàn)圖”直觀地解決了群眾心中“能不能加”的疑慮。加裝電梯的流程逐步規(guī)范透明,居民對(duì)加裝電梯逐漸心里有底。
建立“誠(chéng)信庫”確保安全質(zhì)量。為促進(jìn)加裝電梯工作健康有序推進(jìn),更快更好服務(wù)居民加裝電梯需求,規(guī)范加梯行業(yè)氛圍,針對(duì)實(shí)施單位服務(wù)水平參差不齊等管理難點(diǎn),建立全市首個(gè)加裝電梯實(shí)施單位信用管理體系。將全區(qū)加梯實(shí)施單位統(tǒng)一納入信用管理體系,定期進(jìn)行綜合評(píng)分。根據(jù)排名進(jìn)行“ABCD”4級(jí)信用分級(jí),通過市場(chǎng)機(jī)制,引導(dǎo)居民擇優(yōu)汰劣,提升行業(yè)服務(wù)水平。
從“難產(chǎn)”到“量產(chǎn)”,有效整合政策資源
開展加梯黨建聯(lián)建。積極與市安監(jiān)所等部門開展黨建聯(lián)建,對(duì)規(guī)?;犹莶扇〗y(tǒng)一征詢、統(tǒng)一勘測(cè)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)和統(tǒng)一評(píng)審,今年以來已組織3批次專場(chǎng),先后對(duì)20種房型126個(gè)門棟進(jìn)行了集中評(píng)審,實(shí)現(xiàn)了從“人等方案”到“方案等人”。
推動(dòng)加梯金融創(chuàng)新。聯(lián)合中國(guó)銀行、農(nóng)商銀行等金融機(jī)構(gòu),推出低利率、免抵押、具有社會(huì)公益效應(yīng)的“加梯貸”。目前全區(qū)近50臺(tái)電梯使用了“個(gè)人加梯貸”“企業(yè)加梯貸”、共有賬戶安全管理、家園“一卡通”等多元化加梯金融產(chǎn)品。
探索成片加梯模式。在全市率先形成以江灣鎮(zhèn)街道逸仙小區(qū)為代表的“整小區(qū)”和曲陽街道運(yùn)一居委為代表的“整居委”等規(guī)?;友b電梯模式,并將整小區(qū)加裝電梯與美麗家園相結(jié)合,開展管線遷移、綠化移植、樓道品質(zhì)提升工程。不僅單臺(tái)電梯費(fèi)用降低5%-10%,而且實(shí)現(xiàn)了加裝電梯與房屋本體風(fēng)格的協(xié)調(diào)、小區(qū)使用功能的健全、居住環(huán)境品質(zhì)的提升,合理分擔(dān)居民加梯費(fèi)用,實(shí)現(xiàn)加梯的普惠效應(yīng)。
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