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29日，《政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力藍皮書：中國地方政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力發(fā)展報告（2021）》發(fā)布會舉行。報告顯示，北京市和上海市分別以89.71和89.58的總得分，屬于全國領(lǐng)先發(fā)展水平，并超過83.89的領(lǐng)先發(fā)展類水平線位居A+等級。

報告對京津滬渝4個直轄市的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力整體表現(xiàn)進行了比較分析。與其他省和自治區(qū)相比，四個直轄市整體表現(xiàn)優(yōu)良，均位于領(lǐng)先發(fā)展和積極發(fā)展兩類。其中，北京市和上海市屬于全國領(lǐng)先發(fā)展的水平，天津市和重慶市以79.67分和83.39分的總得分超過73.41的積極發(fā)展類水平線，屬于全國積極發(fā)展的水平，重慶市位于B+等級，天津市位于B等級。北京市以0.13分的微弱優(yōu)勢超過上海市，京滬與重慶市的分差較大，與天津市的極差偏大。

從直轄市之間的分項能力得分來看，北京市和上海市的服務(wù)供給能力相對較好，分別獲得36.13分和35.32分；北京市和上海市在服務(wù)響應(yīng)能力上也領(lǐng)先于天津市和重慶市，分別獲得36.81分和37.35分。在服務(wù)智慧能力方面，重慶市以17.66分領(lǐng)先于其他三個直轄市，拉高了整體得分。從三大分項能力之間的得分來看，4個直轄市的服務(wù)供給能力和服務(wù)響應(yīng)能力明顯優(yōu)于服務(wù)智慧能力，得分均高于30，各個城市服務(wù)智慧能力得分均在15分左右，有待追趕，為整體互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力的提升創(chuàng)造空間。

藍皮是指出，政府服務(wù)能力是影響區(qū)域營商環(huán)境的關(guān)鍵因素，持續(xù)提升地方政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力是加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境的重要抓手。藍皮書選擇了企業(yè)開辦變更、企業(yè)經(jīng)營納稅、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及企業(yè)注銷等指標(biāo)，作為營商環(huán)境領(lǐng)域的政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力評價標(biāo)準展開探討并指出，全國337個地方政府在營商環(huán)境視域下的政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力建設(shè)呈現(xiàn)三大特征與趨勢。

一是從信息孤島到協(xié)同共享，持續(xù)拓寬一站式服務(wù)領(lǐng)域。越來越多的地方政府在企業(yè)開辦變更領(lǐng)域、企業(yè)經(jīng)營納稅領(lǐng)域、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域及企業(yè)注銷領(lǐng)域等營商環(huán)境主要領(lǐng)域，秉承從政府供給導(dǎo)向向社會需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變的理念，積極開展“一網(wǎng)、一門、一次”改革，推動“一網(wǎng)通辦”“只進一扇門”“最多跑一次”，打造集約化、便利化政務(wù)服務(wù)。以企業(yè)開辦為例，從自主核名到申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、用工信息登記等全流程實現(xiàn)在線申報，聯(lián)動市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)、社保、銀行等部門，通過部門、平臺、數(shù)據(jù)的深度融合和協(xié)同共享，建立了企業(yè)開辦標(biāo)準化、規(guī)范化指標(biāo)體系，實現(xiàn)了從創(chuàng)業(yè)者實踐辦理需求出發(fā)的一站式服務(wù)。

二是從分頭建設(shè)到集中管理，加速推進區(qū)域一體化進程。目前，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺已實現(xiàn)31個?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團政務(wù)服務(wù)平臺聯(lián)通，接入地方部門300余萬項政務(wù)服務(wù)事項。在此基礎(chǔ)上，京津冀、長三角、珠三角等先發(fā)地區(qū)積極推進政務(wù)服務(wù)流程標(biāo)準化和優(yōu)化再造，共享一套標(biāo)準，統(tǒng)一建設(shè)規(guī)范，促進區(qū)域數(shù)據(jù)資源互通共享，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)異地辦理模式，進一步積極探索跨省通辦、全國通辦。地方政府營商環(huán)境視域下互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的區(qū)域一體化，為推動我國營商環(huán)境區(qū)域一體化進程奠定了良好基礎(chǔ)，對構(gòu)建一流營商環(huán)境具有重要意義。

三是從群眾跑動到數(shù)據(jù)驅(qū)動，不斷提升便利度與獲得感。北京市、上海市、廣州市、深圳市等營商環(huán)境先發(fā)地區(qū)均將區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)應(yīng)用作為營商環(huán)境優(yōu)化的重要支撐，以數(shù)據(jù)驅(qū)動、技術(shù)引領(lǐng)推動互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)的智慧化、人性化轉(zhuǎn)型，促進政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力跨越式發(fā)展。不斷涌現(xiàn)的惠企政策“免申即享”、行政審批“秒批秒辦”、身份認證“人臉識別”等便民利企、貼心服務(wù)的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”創(chuàng)新實踐成為地方政務(wù)服務(wù)的新名片，有效提升了地方營商環(huán)境品牌的顯示度、美譽度，推動了地方政府營商環(huán)境視域下互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力整體躍升。

藍皮書由電子科技大學(xué)智慧治理研究院、成都市經(jīng)濟發(fā)展研究院聯(lián)合十家研究機構(gòu)與社會科學(xué)文獻出版社共同發(fā)布。