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12月15日，中國網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)協(xié)會(huì)發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)短視頻內(nèi)容審核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則》（2021）（簡稱《細(xì)則》）。

《細(xì)則》針對社會(huì)高度關(guān)注的泛娛樂化、低俗庸俗媚俗問題的新表現(xiàn)，以及泛娛樂化惡化輿論生態(tài)、利用未成年人制作不良節(jié)目、違規(guī)傳播廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目片段、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自引進(jìn)播出境外節(jié)目等典型突出問題，為各短視頻平臺一線審核人員提供了更為具體和明確的工作指引。

其中網(wǎng)絡(luò)短視頻內(nèi)容審核細(xì)則部分共分21類100條，短視頻節(jié)目及其標(biāo)題、名稱、評論、彈幕、表情包等，其語言、表演、字幕、畫面、音樂、音效中不得出現(xiàn)如宣揚(yáng)流量至上、奢靡享樂、炫富拜金等不良價(jià)值觀，不得展示違背倫理道德的糜爛生活、展現(xiàn)“飯圈”亂象和不良粉絲文化，不得鼓吹炒作流量至上、畸形審美、狂熱追星、粉絲非理性發(fā)聲和應(yīng)援、明星緋聞丑聞。

《細(xì)則》規(guī)定不得出現(xiàn)未經(jīng)授權(quán)自行剪切、改編電影、電視劇、網(wǎng)絡(luò)影視劇等各類視聽節(jié)目及片段的、侵犯個(gè)人隱私，惡意曝光他人身體與疾病、私人住宅、婚姻關(guān)系、私人空間、私人活動(dòng)的、引誘教唆公眾參與虛擬貨幣“挖礦”、交易、炒作等內(nèi)容。

2021版《細(xì)則》發(fā)布后，在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)廣大網(wǎng)友熱議。其中一些網(wǎng)友提出問題：

對此，北京互聯(lián)網(wǎng)法院綜合審判二庭法官張倩認(rèn)為，修訂發(fā)布《細(xì)則》的中國網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)協(xié)會(huì)是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)，接受主管單位國家廣播電視總局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。作為行業(yè)協(xié)會(huì)，其意義在于通過協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部、行業(yè)之間和特定社會(huì)關(guān)系或監(jiān)督協(xié)會(huì)成員的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以保障和促進(jìn)行業(yè)的健康、有序發(fā)展?！都?xì)則》效力主要聚焦于行業(yè)內(nèi)部成員遵守，對行業(yè)規(guī)范化、合理化發(fā)展帶來促進(jìn)作用。在司法實(shí)踐中，尤其是民商事案件的審理中，《細(xì)則》作為行業(yè)呼應(yīng)時(shí)代發(fā)展的具體文件，也會(huì)成為把握行業(yè)態(tài)勢、確認(rèn)法律性質(zhì)、掌握裁判尺度的參考。

中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍認(rèn)為，《細(xì)則》將對行業(yè)自律規(guī)范發(fā)展起到重要作用，而《細(xì)則》落實(shí)落地需要平臺將具體內(nèi)容融入AI判斷，如何讓AI消化細(xì)則內(nèi)容，是平臺亟待考慮的。

此外，《細(xì)則》將展現(xiàn)“飯圈”亂象和不良粉絲文化納入“宣揚(yáng)不良、消極頹廢的人生觀、世界觀和價(jià)值觀的內(nèi)容”，不得出現(xiàn)“鼓吹炒作流量至上、畸形審美、狂熱追星、粉絲非理性發(fā)聲和應(yīng)援、明星緋聞丑聞”的內(nèi)容。以及不得利用未成年人制作不良節(jié)目、侵害未成年人合法權(quán)益或者損害未成年人身心健康。可以看出，《細(xì)則》對短視頻的輿論引導(dǎo)、未成年人保護(hù)等問題，都是從嚴(yán)把握。

近年來，短視頻侵權(quán)案件頻出，影視剪刀手們通過“切條視頻”“影視解說”“拉片賞析”等形式，把別人的創(chuàng)作成果變成自己收割粉絲和流量的利器，且屢禁不止。類似“3分鐘看完一部電影”“X分鐘快速看大片”等涉短視頻侵權(quán)案件頻出，司法判決中有大量生效判決認(rèn)定了這種行為侵犯了影視作品權(quán)利人所享有的著作權(quán)。

張倩認(rèn)為，因?yàn)槎桃曨l多見于互聯(lián)網(wǎng)傳播，所以最常見侵權(quán)類型是侵犯影視作品的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。此外將影視作品進(jìn)行分割剪輯，可能會(huì)損害影視劇情的完整性、曲解影視劇作品內(nèi)容的主旨原意，這就會(huì)涉及侵犯權(quán)利人的修改權(quán)、改編權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)、復(fù)制權(quán)等。

“我們也見過在解說過程中會(huì)加入一些表情包、動(dòng)態(tài)圖元素，這可能涉及侵犯美術(shù)作品權(quán)利人的知識產(chǎn)權(quán)，或者相應(yīng)主體的肖像權(quán)。”張倩說，剪輯后的影視作品會(huì)加入解說評論，如果文案中有不當(dāng)言論，還可能涉及相應(yīng)主體的名譽(yù)權(quán)等?？梢钥吹剑都?xì)則》的出臺，是對“二創(chuàng)”從業(yè)者釋放的明確信號，正向引導(dǎo)這一群體在合法合規(guī)的前提下進(jìn)行創(chuàng)作；同時(shí)也為各視頻一線審核提供了明確的審核指引，會(huì)促使短視頻平臺加大對剪輯類視頻的審核，反向制約短視頻“二創(chuàng)”。

當(dāng)前，二次創(chuàng)作短視頻主要形式有：預(yù)告片類、解說類、盤點(diǎn)類、配有其他原創(chuàng)音樂的混剪類等。表現(xiàn)形式不一，所體現(xiàn)的獨(dú)創(chuàng)性也有很大區(qū)別。

此次《細(xì)則》規(guī)定的“短視頻不得未經(jīng)授權(quán)自行剪切、改編電影、電視劇、網(wǎng)絡(luò)影視劇等各類視聽節(jié)目及片段”，成為網(wǎng)友們最為關(guān)注的話題，也被稱為短視頻領(lǐng)域的“最嚴(yán)新規(guī)”。

朱巍認(rèn)為，這里的“未經(jīng)授權(quán)”可以理解成為未經(jīng)權(quán)利人授權(quán)或違反法律規(guī)定。對使用影視作品素材的短視頻創(chuàng)作，需要關(guān)注到著作權(quán)法保留的合理使用空間，避免過于簡單、一刀切式的侵權(quán)認(rèn)定，對創(chuàng)作者來說不要“一棒子打死”。

由于影評、解說和影視混剪大量涉及對原影視作品片段的修改、改編行為，是著作權(quán)侵權(quán)發(fā)生的重災(zāi)區(qū)。朱巍說，“二創(chuàng)”短視頻是否構(gòu)成侵權(quán)，需要根據(jù)個(gè)案情況，結(jié)合“合理使用”規(guī)則進(jìn)行分析。如考慮作品使用的性質(zhì)和目的到底是什么、是否以轉(zhuǎn)換性使用為基礎(chǔ)、短視頻是否對長視頻起到“替代作用”等。朱巍認(rèn)為，對于單純將影視作品中較為完整的片段剪輯出來進(jìn)行傳播的短視頻，已經(jīng)超越合理使用范圍，這種簡單粗暴方式明顯構(gòu)成侵權(quán)；而對一部或多部影視劇為素材進(jìn)行了重構(gòu)、轉(zhuǎn)換后表達(dá)了新的內(nèi)容的短視頻，應(yīng)該屬于合理使用范圍。

朱巍指出，“二創(chuàng)”短視頻也是影視行業(yè)重要宣發(fā)形式，如今年上映的電影《你好，李煥英》，正是通過短視頻形式吸引更多觀眾走進(jìn)電影院，擴(kuò)大影片影響力。所以需要從多個(gè)角度綜合看待“二次創(chuàng)作”，并在權(quán)利人的合法權(quán)利與二次創(chuàng)作“合理使用”之間尋找平衡點(diǎn)，更好發(fā)揮短視頻在影視宣傳、評論、研究方面的積極作用。