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●?20年間我國(guó)高等教育實(shí)現(xiàn)了從精英教育到大眾化、普及化階段的轉(zhuǎn)變，高等學(xué)校招生考試制度也在全面變革。?

●?縱觀20年來(lái)高考科目改革的歷程，體現(xiàn)為選擇性、基礎(chǔ)性、融合性三個(gè)理念的變遷。

考試評(píng)價(jià)制度改革對(duì)于課程改革具有導(dǎo)向作用，需要與課程教學(xué)改革同步推進(jìn)。

21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)高等教育發(fā)展與改革進(jìn)入快車(chē)道，2002年高等教育毛入學(xué)率達(dá)到15%，2020年高等教育毛入學(xué)率達(dá)到54.4%。20年間我國(guó)高等教育實(shí)現(xiàn)了從精英教育到大眾化、普及化階段的轉(zhuǎn)變，高等學(xué)校招生考試制度也在全面變革。

在高考科目改革方面，我國(guó)經(jīng)過(guò)了從大文大理的科目設(shè)置到“3+X”“3+3”和“3+1+2”等多種模式并存的轉(zhuǎn)變，主要探索在會(huì)考或者學(xué)業(yè)水平考試基礎(chǔ)上進(jìn)行的選擇性科目設(shè)置，旨在破除“唯分?jǐn)?shù)論”“文理分科”等弊端，體現(xiàn)出基礎(chǔ)性、選擇性、融通性并存的特征，促進(jìn)文理融通，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展選拔和培養(yǎng)知識(shí)、素質(zhì)、能力結(jié)構(gòu)全面的人才，從而實(shí)現(xiàn)科教興國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

2021年6月3日，安徽省阜陽(yáng)市第一中學(xué)高三年級(jí)的學(xué)生在教室內(nèi)埋頭學(xué)習(xí)，備戰(zhàn)高考。（王彪 攝）

1977年恢復(fù)高考后，我國(guó)恢復(fù)大文大理的科目設(shè)置。1977年，政治、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)為必考科目，文科考?xì)v史、地理，理科考物理、化學(xué)；1978年，政治、語(yǔ)文、外語(yǔ)為必考科目，文科考?xì)v史、地理，理科考物理、化學(xué)。

20世紀(jì)80年代開(kāi)始，為解決文理偏科、唯分?jǐn)?shù)論、學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)重等問(wèn)題，我國(guó)開(kāi)始探索高中畢業(yè)會(huì)考制度，并在此基礎(chǔ)上實(shí)施考試科目改革。1992年，原國(guó)家教育委員會(huì)《關(guān)于在普通高中畢業(yè)會(huì)考基礎(chǔ)上高考科目設(shè)置的意見(jiàn)》（討論稿）提出，按文理分科設(shè)置考試科目，文科考語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、歷史和政治，理科考語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、物理和化學(xué)，形成了在會(huì)考基礎(chǔ)上大文大理的分科考試模式，從1993年開(kāi)始實(shí)行，一直持續(xù)到1999年。

大文大理的分科考試模式，遵循自然科學(xué)與人文社會(huì)科學(xué)的知識(shí)結(jié)構(gòu)，減少了學(xué)生的考試科目，具有一定的合理性。但過(guò)早的文理分科也帶來(lái)學(xué)生因?yàn)槠贫R(shí)結(jié)構(gòu)不全的問(wèn)題，尤其是在“唯分?jǐn)?shù)論”導(dǎo)向下，難以適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)人才寬厚的知識(shí)基礎(chǔ)的客觀需求，也難以滿(mǎn)足學(xué)生全面發(fā)展的需要。1999年，教育部《關(guān)于進(jìn)一步深化普通高等學(xué)校招生考試制度改革的意見(jiàn)》提出，為適應(yīng)21世紀(jì)科學(xué)技術(shù)發(fā)展和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，適應(yīng)科教興國(guó)戰(zhàn)略中加大教育貢獻(xiàn)度的迫切要求，高校招生考試制度必須主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代的特點(diǎn)及其對(duì)人才素質(zhì)能力結(jié)構(gòu)的要求，著力引導(dǎo)人才全面素質(zhì)的提高和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。按照這一意見(jiàn)，我國(guó)從2000年開(kāi)始實(shí)施“3+X”科目設(shè)置方案?！?”是指語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3門(mén)考試科目；“X”是指由高等學(xué)校根據(jù)本校層次特點(diǎn)的要求，從物理、化學(xué)、生物、政治、歷史、地理6個(gè)科目或者綜合科目中自行確定一門(mén)或幾門(mén)考試，突出能力、突出應(yīng)用，鼓勵(lì)開(kāi)展綜合能力測(cè)試，引導(dǎo)中學(xué)生全面發(fā)展。方案先在廣東、山西、吉林、江蘇、浙江五省試點(diǎn)，并逐步推開(kāi)。

在實(shí)施的過(guò)程中，“3+X”體現(xiàn)為多種類(lèi)型，比如廣東省2000年設(shè)置大綜合，覆蓋各科知識(shí)基礎(chǔ)，2001年改為“3+大綜合+1”；江蘇省2003年開(kāi)始實(shí)施“3+1+1”，兩個(gè)“1”一門(mén)為符合高校要求的科目，另一門(mén)為任選。隨著全國(guó)范圍內(nèi)高中新課改的實(shí)施，“3+X”科目設(shè)置方式進(jìn)一步演變，廣東省2007年開(kāi)始實(shí)施“3+文科基礎(chǔ)或者理科基礎(chǔ)+X”，江蘇省2008年開(kāi)始實(shí)施“3+學(xué)業(yè)水平考試+綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”模式，浙江省2009年開(kāi)始實(shí)施“3+小綜合+自選模塊”。最終全國(guó)大多數(shù)省份定型為“3+文科綜合或者理科綜合”的模式，文科綜合由政治、歷史、地理3科組成，理科綜合由物理、化學(xué)、生物3科組成。迄今為止，尚未啟動(dòng)高考綜合改革的10個(gè)省份，依然實(shí)施這種模式。

“3+X”的考試科目設(shè)置旨在通過(guò)文科或者理科科目?jī)?nèi)部的綜合，考查學(xué)生理解、掌握、運(yùn)用中學(xué)所學(xué)知識(shí)的能力，引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展。但實(shí)施過(guò)程中，也存在一些爭(zhēng)議，諸如文科綜合和理科綜合并沒(méi)有從根本上改變文理分科的問(wèn)題，而且命題難度大，容易搞成3門(mén)科目的簡(jiǎn)單拼盤(pán)。

2010年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，提出推進(jìn)考試招生制度改革，以考試招生制度改革為突破口，克服“一考定終身”的弊端，推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施和創(chuàng)新人才培養(yǎng)。為落實(shí)教育中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要，2014年《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）頒布，正式啟動(dòng)我國(guó)新一輪高考綜合改革。《實(shí)施意見(jiàn)》提出要完善高中學(xué)業(yè)水平考試，考試范圍覆蓋國(guó)家規(guī)定的所有學(xué)習(xí)科目，避免嚴(yán)重偏科；同時(shí)提出啟動(dòng)高考綜合改革，在考試科目設(shè)置上增強(qiáng)高考與高中學(xué)習(xí)的關(guān)聯(lián)度，考生總成績(jī)由統(tǒng)一高考的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3個(gè)科目成績(jī)和高中學(xué)業(yè)水平考試的3個(gè)科目成績(jī)組成。從此，高考科目改革進(jìn)入“統(tǒng)考+學(xué)考”或“必考+選考”的新時(shí)期，但也經(jīng)歷了從“3+3”到“3+1+2”模式的演化。

2014年，浙江省、上海市率先啟動(dòng)高考綜合改革試點(diǎn)；2017年北京、山東、天津、海南4省市作為第二批試點(diǎn)省份啟動(dòng)改革。第一、二批試點(diǎn)省份都是實(shí)施“3+3”考試模式，上海及第二批改革省份實(shí)施“6選3”模式，考生需要根據(jù)本人興趣特長(zhǎng)和擬報(bào)考學(xué)校及專(zhuān)業(yè)的要求，從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物這6科中選擇3科作為高考選考科目；浙江省將技術(shù)納入選考科目，實(shí)施“7選3”模式。高考綜合改革在完善學(xué)業(yè)水平考試的基礎(chǔ)上，實(shí)施選擇性科目設(shè)置，實(shí)現(xiàn)了文理融通，增強(qiáng)了學(xué)生的選擇性。北京師范大學(xué)項(xiàng)目組2019年對(duì)試點(diǎn)省份2017級(jí)、2018級(jí)新高考生源的35635份問(wèn)卷調(diào)查顯示，在35種課程組合中，物化生、政史地傳統(tǒng)文理科組合的學(xué)生只占全體調(diào)查對(duì)象的22.06%，其他學(xué)生均實(shí)現(xiàn)了文理融通。各利益相關(guān)群體對(duì)新高考滿(mǎn)足學(xué)生興趣特長(zhǎng)、增加學(xué)生選擇性這一點(diǎn)認(rèn)可度較高。

隨著試點(diǎn)省份高考改革落地，尤其是新高考生源進(jìn)入高校后，高考科目改革的問(wèn)題也逐步顯現(xiàn)。一方面，學(xué)生出現(xiàn)趨易避難的功利化選科傾向，試點(diǎn)省份選考物理人數(shù)下降，引起社會(huì)對(duì)高校人才選拔與培養(yǎng)質(zhì)量的擔(dān)憂。項(xiàng)目組2020年對(duì)試點(diǎn)省份高校新高考生源的問(wèn)卷調(diào)查和師生座談顯示，在學(xué)生選考科目與高校專(zhuān)業(yè)對(duì)學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)要求匹配的情況下，學(xué)生生源質(zhì)量有所提升；反之，部分學(xué)生面臨學(xué)業(yè)困難，出現(xiàn)高校人才培養(yǎng)質(zhì)量堪憂的情況。另一方面，新高考背景下，學(xué)生的選擇偏好帶來(lái)高中教師結(jié)構(gòu)性缺編的難題，給薄弱學(xué)校的教師隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)挑戰(zhàn)。后續(xù)啟動(dòng)改革的中西部省份普遍面臨師資、經(jīng)費(fèi)、教室等辦學(xué)條件不足的問(wèn)題，高中大班額以及可能出現(xiàn)的教師結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題成為制約高考綜合改革推進(jìn)的主要障礙。???

為應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，教育部出臺(tái)《普通高校本科招生專(zhuān)業(yè)選考科目要求指引（試行）》，浙江省、上海市等相繼啟動(dòng)物理選考科目保障機(jī)制，引導(dǎo)高校合理設(shè)置選考科目，引導(dǎo)學(xué)生理性選科。同時(shí)，2019年公布高考綜合改革方案的江蘇、湖南、湖北、廣東、福建、河北、遼寧、重慶8個(gè)省份，宣布實(shí)施“3+1+2”高考科目設(shè)置，即語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3門(mén)作為必考科目之外，學(xué)生需要在物理、歷史中選擇一門(mén)為首選科目，在思想政治、地理、化學(xué)、生物中選擇兩門(mén)作為再選科目。“3+1+2”模式解決了“3+3”模式下物理選考人數(shù)下降的問(wèn)題，也降低了中西部省份高考綜合改革基礎(chǔ)資源配置的難度。

項(xiàng)目組調(diào)研顯示，第三批高考改革省份物理選考比例在80%左右，基本與“3+X”時(shí)期理綜人數(shù)比例持平，但部分省份再次出現(xiàn)化學(xué)選考人數(shù)下降的問(wèn)題，并啟動(dòng)化學(xué)選考科目保障機(jī)制。

2021年9月，第四批啟動(dòng)高考綜合改革的黑龍江、吉林、甘肅、安徽、江西、廣西、貴州7省份沿用“3+1+2”模式，同時(shí)教育部頒布《普通高校本科招生專(zhuān)業(yè)選考科目要求指引（通用版）》，要求報(bào)考理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)的本科專(zhuān)業(yè)基本都必選物理和化學(xué)，提升了物理、化學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科的地位，同時(shí)也在一定程度上約束了高校對(duì)學(xué)生選考科目的不設(shè)限以及學(xué)生的功利化選擇。這是當(dāng)前我國(guó)提升自主創(chuàng)新能力、加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)的必要措施。

截至目前，第一、二批高考改革省份延續(xù)“3+3”科目設(shè)置，第三、四批高考改革省份實(shí)施“3+1+2”科目設(shè)置，尚未啟動(dòng)改革的省份實(shí)施“3+X”科目設(shè)置，3種模式并存。

縱觀20年來(lái)高考科目改革的歷程，體現(xiàn)為選擇性、基礎(chǔ)性、融合性三個(gè)理念的變遷。首先，在選擇性方面，無(wú)論是傳統(tǒng)高考的大文大理、“3+X”還是新高考的“3+3”“3+1+2”模式，都是讓學(xué)生根據(jù)自己的興趣與特長(zhǎng)，結(jié)合高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置進(jìn)行選擇，而選擇性的大小在不同方案中有所差異。其次，在基礎(chǔ)性方面，從20世紀(jì)80年代開(kāi)始實(shí)施的會(huì)考制度，以及21世紀(jì)初以來(lái)與高中課程改革相適應(yīng)的學(xué)業(yè)水平考試制度，都是為了保證高中基本學(xué)業(yè)質(zhì)量和高校人才選拔的質(zhì)量，這也是保障高考科目選擇性的基礎(chǔ)和底線。最后，在融合性方面，新高考取消了文理分科，“7選3”“6選3”“3+1+2”分別有33種、18種和10種文理交叉的科目組合方式，在不同程度上促進(jìn)了文理融通，這為充分滿(mǎn)足學(xué)生的興趣特長(zhǎng)和全面發(fā)展、高校專(zhuān)業(yè)建設(shè)和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)奠定了知識(shí)融通的基礎(chǔ)。

在我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的宏觀戰(zhàn)略背景下，高考科目改革服務(wù)于培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，服務(wù)于推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)需求，也服務(wù)于學(xué)習(xí)者個(gè)性化發(fā)展需求。高考科目設(shè)置逐步完善的過(guò)程，也是探索個(gè)體發(fā)展目標(biāo)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)一的過(guò)程，逐步推進(jìn)教育治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程。（王新鳳 北京師范大學(xué)中國(guó)教育政策研究院）

（原標(biāo)題為《20年高考科目改革的回顧與分析：增加學(xué)生選擇 促進(jìn)文理融通》）