(奮斗百年路 啟航新征程·鞏固拓展脫貧攻堅成果)
筑底線 強增收 提后勁——云南綜合施策防返貧鞏固拓展脫貧攻堅成果
新華社昆明12月20日電 題:筑底線 強增收 提后勁——云南綜合施策防返貧鞏固拓展脫貧攻堅成果
新華社記者王長山、楊靜
“西盟工匠”是云南西盟佤族自治縣勐梭鎮(zhèn)班母村村民二妹剛獲得的新榮譽。二妹過去的生活貧困不堪,在扶貧干部的幫扶下,二妹成為養(yǎng)蜂能手,當了“光榮脫貧戶”。
二妹在檢查蜂箱情況。新華社記者胡超 攝
二妹身上的變化是云南鞏固拓展脫貧成效工作的縮影。為鞏固拓展脫貧攻堅成果,云南綜合施策,筑牢防返貧底線,夯實群眾持續(xù)增收能力,提升脫貧地區(qū)發(fā)展后勁,讓像二妹一樣的廣大群眾的美好生活之路越走越寬廣。
“一平臺三機制”筑牢防返貧底線
祥云縣下莊鎮(zhèn)江場村村民楊紅明今年過得不容易,他糖尿病引發(fā)并發(fā)癥,妻子患淋巴瘤,二人都到昆明治療。村干部從楊紅明的母親口中得知信息后,通過電話咨詢等形式完成入戶調(diào)查。其母親不懂信息填報,村干部幫楊紅明在云南省“政府救助平臺”申報,夫妻被納入低保對象。
“以往辦理低保需群眾自己申請,現(xiàn)在指尖上就能完成?!毕樵瓶h鄉(xiāng)村振興局副局長張英說,群眾本人或他人提出申請,相關(guān)部門根據(jù)申請情況及時安排人員跟進,提升辦理實效。
“通過構(gòu)建全省統(tǒng)一的政府救助平臺和穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制、股份合作機制、扶志扶智長效機制,筑牢防返貧底線?!痹颇鲜∴l(xiāng)村振興局局長黃云波說,云南省“政府救助平臺”是圍繞鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全建設(shè)的智能化數(shù)據(jù)平臺,涉及民政救助、教育保障、醫(yī)療保障、住房保障、飲水安全、就業(yè)服務等內(nèi)容,已實現(xiàn)農(nóng)村低收入人口幫扶全覆蓋。
為破解群眾不熟悉使用系統(tǒng),西盟縣力所鄉(xiāng)圖地村村干部一一核實信息,加強村組干部、網(wǎng)格員的研判,確保及時解決問題;為摸清返貧風險,怒江州建立暗訪機制,走村入戶實地暗訪。今年以來,全州開展檢查7次,形成問題清單專報11期;針對邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶幫扶政策支撐不足的問題,紅河州及時跟進配套措施……為做實工作,各地積極探索機制。
怒江州的幫扶干部正在入戶走訪。怒江州傳媒中心供圖
據(jù)介紹,打造“政府救助平臺”,通過信息化手段和數(shù)字化賦能,讓農(nóng)村低收入群眾在遇到“兩不愁三保障”和飲水安全問題時,能隨時隨地提出救助申請。黃云波說,通過“一月一篩查、一月一研判、一月一審核、一月一動態(tài)”工作機制,對監(jiān)測戶實施“一人一方案”“一戶一策”等精準幫扶,近60萬人消除了返貧風險。
提升群眾持續(xù)增收能力
目前,香格里拉市三壩鄉(xiāng)的許多群眾正忙著跟技術(shù)人員提升羊肚菌種植技術(shù)。香格里拉市天境農(nóng)業(yè)有限公司負責人介紹,在公司的帶領(lǐng)下,全鄉(xiāng)羊肚菌種植面積從100余畝增至近千畝。
村民楊麗過去在家種地,勉強解決溫飽。有了羊肚菌基地后,她在基地務工,務工收入每年上萬元。像楊麗一樣,許多村民在基地務工,學會種植技術(shù),跟著發(fā)展羊肚菌產(chǎn)業(yè)。
云南堅持“產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本”的原則,將產(chǎn)業(yè)和就業(yè)作為鞏固脫貧成效的重要抓手,努力讓每個家庭都有增收的產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。云南建立合作社綁定農(nóng)戶、龍頭企業(yè)綁定合作社的“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機制,推進產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋。
冬日暖陽下,尋甸回族彝族自治縣一丘田善態(tài)莊園里的工人們正在忙碌?!扒f園包吃包住,收入也不錯?!痹S關(guān)鳳是餐飲部服務員,丈夫也在莊園工作,兩人每月總收入超過8000元。莊園負責人龔艷瓊介紹,莊園構(gòu)建良好的與村民利益聯(lián)結(jié)機制,每年都采購村民的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品,為他們提供就業(yè)崗位,年勞務費支出400萬元左右。
尋甸縣一丘田善態(tài)莊園員工正在做好接待工作。受訪者供圖
尋甸縣推動集體經(jīng)濟發(fā)揮鞏固脫貧攻堅成果的作用,全縣173個涉農(nóng)村(社區(qū))集體經(jīng)濟年收入穩(wěn)步增長;截至11月底,全省脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)322.18萬人,開發(fā)44.32萬個鄉(xiāng)村公益性崗位,安置脫貧勞動力等農(nóng)村困難群體就業(yè)……黃云波說,云南“穩(wěn)”“兜”“防”“扶”結(jié)合,包保、監(jiān)測、暗訪等機制共推,做實防止返貧和幫扶工作,鞏固脫貧攻堅成果。
“智志雙扶”提發(fā)展后勁
打掃院子、修剪花草……這是維西傈僳族自治縣保和鎮(zhèn)拉河柱村傈僳族群眾李自忠現(xiàn)在的“日常工作”。以前,村民很不注重衛(wèi)生,垃圾到處亂丟。脫貧攻堅期間,當?shù)亻_展“四美創(chuàng)建”活動,用“駿馬旗”“蝸牛旗”對群眾內(nèi)務、衛(wèi)生等評價,群眾逐漸改掉不良習慣。
傈僳族群眾李自忠正收拾庭院。新華社記者楊靜 攝
“現(xiàn)在,我們沿用‘駿馬旗’‘蝸牛旗’的評比,還利用傈僳族傳統(tǒng)舞蹈激發(fā)大家向上向善?!崩又妩h總支書記邵萬里說,家門口懸掛“駿馬旗”的家庭衛(wèi)生搞得好,精氣神也好,發(fā)展動力和意愿也更強。
在滬滇幫扶協(xié)作機制下,云南與上海鵬欣集團合作,通過“公司+合作社+服務+政府”的聯(lián)動方式,打造“高原肉牛產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”,通過技術(shù)賦能等方式,提升群眾養(yǎng)殖水平,打造肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈;彌勒市實施技能培訓進鄉(xiāng)村行動,擴大培訓覆蓋面,實現(xiàn)低收入人口就業(yè)培訓全覆蓋……為實現(xiàn)“智志雙扶”,各方都在行動。
尋甸縣的肉牛產(chǎn)業(yè)。尋甸縣委宣傳部供圖
“我們通過外引和內(nèi)送的方式,提升本地干部綜合能力,助力脫貧地區(qū)的發(fā)展?!痹颇鲜∴l(xiāng)村振興局幫扶協(xié)作處負責人介紹,過去5年,上海選派3000余名掛職干部、專業(yè)技術(shù)人才到云南幫扶,云南也有3000余名掛職干部、專業(yè)技術(shù)人才到上海學習提升。
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