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“未來(lái)10年，我國(guó)稻谷產(chǎn)量穩(wěn)定在2億噸以上，年均增長(zhǎng)0.6%，小麥產(chǎn)量年均增長(zhǎng)0.13%，玉米產(chǎn)量年均增長(zhǎng)2.5%，綠色、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給明顯增加……”4月20日發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)業(yè)展望報(bào)告(2020-2029)》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)中，一系列由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)預(yù)警專家委員會(huì)預(yù)測(cè)研判的權(quán)威數(shù)據(jù)，勾勒出我國(guó)未來(lái)10年糧食生產(chǎn)將穩(wěn)中有增、提質(zhì)調(diào)優(yōu)、增產(chǎn)保供能力大幅提升的總趨勢(shì)。

民以食為天，面對(duì)紛繁復(fù)雜的農(nóng)業(yè)內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，正如農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在大會(huì)上所言：“中國(guó)有信心、有能力保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，14億中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。”

新冠肺炎疫情對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給影響不大

仍在全球肆虐的新冠肺炎疫情，讓人們的目光再次聚焦糧食安全。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織總干事屈冬玉也在大會(huì)上指出：“疫情讓我們意識(shí)到，要加強(qiáng)糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的韌性，來(lái)應(yīng)對(duì)突然的、始料未及的沖擊。”

對(duì)此，《報(bào)告》對(duì)2019-2020年的我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供需情況進(jìn)行了全面統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)：2019年，我國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)到66384萬(wàn)噸，再創(chuàng)歷史新高。大米、小麥進(jìn)口量?jī)H占全年消費(fèi)量的1.5%和2.7%，自給率95%以上。2020年，我國(guó)稻谷和小麥的種植面積預(yù)計(jì)穩(wěn)定在8億畝左右，總產(chǎn)量與上年基本持平，優(yōu)質(zhì)稻谷和專用小麥種植面積繼續(xù)增加，此外，玉米總產(chǎn)量也將增長(zhǎng)至2.6億噸以上。以上都為保障我國(guó)糧食供給穩(wěn)定充足打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“在糧食生產(chǎn)穩(wěn)、庫(kù)存足、供給有保障的同時(shí)，生豬產(chǎn)能也在逐步恢復(fù)。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)于康震介紹，2019年10月以來(lái)，生豬生產(chǎn)持續(xù)保持恢復(fù)向好的勢(shì)頭。截至今年3月，能繁母豬存欄環(huán)比連續(xù)第6個(gè)月增加，比去年9月份增幅超過(guò)10%，預(yù)計(jì)到今年年底中國(guó)生豬產(chǎn)能將恢復(fù)到基本接近常年的水平，對(duì)未來(lái)一個(gè)時(shí)期豬肉市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)形成有力支撐。

“菜籃子”問(wèn)題同樣不必?fù)?dān)心。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)預(yù)警專家委員會(huì)秘書長(zhǎng)許世衛(wèi)指出，疫情較重期間，雖然部分“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接受阻，部分地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)階段性上漲現(xiàn)象。但近期，隨著交通運(yùn)輸逐漸順暢、企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工比例加大，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格已基本恢復(fù)正常。“因此，綜合來(lái)看，國(guó)際疫情下，當(dāng)前國(guó)際出口受限對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給影響不大”。

未來(lái)我國(guó)口糧安全有保障

稻谷、小麥、玉米是中國(guó)三大谷物，《報(bào)告》顯示，未來(lái)10年，中國(guó)谷物生產(chǎn)平穩(wěn)向好，消費(fèi)持續(xù)逐步提升，口糧供給充足。得益于科技進(jìn)步、單產(chǎn)提高，稻谷產(chǎn)量將穩(wěn)定在2億噸以上，優(yōu)質(zhì)稻谷播種面積將增加，小麥產(chǎn)量將達(dá)到13500萬(wàn)噸，玉米產(chǎn)量將達(dá)到3.38億噸。

“口糧絕對(duì)安全是有保障的。”許世衛(wèi)分析，從政策環(huán)境看，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展已迎來(lái)前所未有的好環(huán)境，農(nóng)業(yè)政策紅利持續(xù)釋放;從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)看，近年來(lái)我國(guó)糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，糧食產(chǎn)量連續(xù)5年在6.5億噸以上，2019年達(dá)6.6億噸，創(chuàng)歷史最高水平，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)紀(jì)錄的“十六連豐”，糧食生產(chǎn)持續(xù)向好向優(yōu);從國(guó)際貿(mào)易看，我國(guó)糧食進(jìn)口量占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)比重是很小的，主糧保持絕對(duì)自給，完全有能力應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)。

此外，《報(bào)告》顯示，我國(guó)小麥連續(xù)多年產(chǎn)大于需，庫(kù)存處于歷史高位。許世衛(wèi)也表示，從糧食庫(kù)存看，我國(guó)已經(jīng)建立了完整的糧食儲(chǔ)備系統(tǒng)，糧倉(cāng)充足，稻谷和小麥庫(kù)存均能滿足1年以上的消費(fèi)需求。

“當(dāng)然，我們也應(yīng)繼續(xù)夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)——持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提單產(chǎn)，并進(jìn)一步調(diào)動(dòng)糧農(nóng)種地積極性，穩(wěn)面積。同時(shí)健全現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)供應(yīng)鏈，更加有效應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件的考驗(yàn)。”許世衛(wèi)說(shuō)。

“菜籃子”“果籃子”等將提質(zhì)增效

隨著國(guó)人生活水平的提高，蔬菜、肉蛋奶、水果、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品在老百姓餐桌上的比重日益加大。對(duì)此，《報(bào)告》指出，未來(lái)10年，農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，綠色、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給明顯增加，上述農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)將進(jìn)一步優(yōu)化提升，提質(zhì)增效。

《報(bào)告》顯示，我國(guó)蔬菜生產(chǎn)量占世界50%以上，2019年達(dá)到71889萬(wàn)噸，消費(fèi)量?jī)H為53245萬(wàn)噸，完全可以自給。未來(lái)10年，得益于技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)量還將提升，但生產(chǎn)目標(biāo)將發(fā)生轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)預(yù)警專家委員會(huì)副主任、市場(chǎng)與信息化司司長(zhǎng)唐珂介紹，我國(guó)蔬菜生產(chǎn)將在安全性、生態(tài)型、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、設(shè)施化等方面進(jìn)一步增強(qiáng)，食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度將在全國(guó)試行，并將大力推動(dòng)蔬菜生產(chǎn)綠色發(fā)展，名特優(yōu)新蔬菜的需求會(huì)明顯增加。同理，作為水果大國(guó)，未來(lái)十年，我國(guó)水果生產(chǎn)也將進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，果品質(zhì)量得到提升。

自2014年起，我國(guó)已連續(xù)6年舉辦農(nóng)業(yè)展望大會(huì)，發(fā)布未來(lái)十年中國(guó)農(nóng)業(yè)展望報(bào)告。對(duì)此，屈冬玉評(píng)價(jià)，第七屆中國(guó)農(nóng)業(yè)展望大會(huì)的召開，在對(duì)外釋放市場(chǎng)信息和進(jìn)行國(guó)際磋商中的作用和影響不斷增大，“它所發(fā)布的信息將減輕疫情對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，同時(shí)提升中國(guó)農(nóng)業(yè)在國(guó)際上的影響力和話語(yǔ)權(quán)。”

(本報(bào)記者 楊舒)