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2019年7月1日，被稱為“史上最嚴”的《上海市生活垃圾管理條例》正式實施。

有法律法規(guī)支撐，有市民全員參與，有志愿者全程引導，上海生活垃圾分類的社會氛圍濃厚。但在不少街鎮(zhèn)和社區(qū)，因受各種原因和客觀條件限制，實施生活垃圾分類仍面臨一些挑戰(zhàn)。

徐匯區(qū)天平街道位于衡山路復興路歷史文化風貌區(qū)，看上去很美，但老城區(qū)房屋老舊，人口密度高，有些小區(qū)連放置干濕垃圾桶都顯得擁擠，更不要說建一個四分類垃圾箱房了。

于是，天平街道在保留風貌區(qū)整體建筑特色的基礎上，全面實施了垃圾箱房“美加凈”工程。在多方調研厘清居民需求后，探索出“并點投放”和“移動箱房”定時定點收運模式。“看到垃圾箱房干凈整潔，居民進行生活垃圾分類的積極性也變高了。”建新居民區(qū)黨總支書記萬莉娜說。

天平街道還結合網格化2.0智慧平臺建設，建成并投用一批智能感知垃圾箱房，讓居民抬手就能將垃圾直接投入，體驗感提高。

在各方共同努力下，如今，上海1.3萬余個居住區(qū)的垃圾分類達標率由2018年底的15%提高到2019年底的90%，基本形成了垃圾全程分類收運體系。

按照“定點要堅持，定時要靈活，撤桶要鼓勵，破袋要引導”的要求，上海堅持因地制宜推行定時定點分類投放制度，堅持精細化管理，切實做好“一小區(qū)一方案”，得到了市民的理解和支持。

五里橋街道海悅花園小區(qū)有上千戶居民，居委會公示撤桶方案后，有居民表示，《條例》并沒有強制撤桶條款，物業(yè)費中包含了每層樓道的垃圾回收費用，不該撤桶。

居民區(qū)黨總支、居委會聯(lián)合小區(qū)業(yè)委會與物業(yè)管理公司為此在小區(qū)內開展了調研，對居民提出的意見進行征詢，設定了“集中投放”和“自治投放”兩個方案。其中，“自治投放”的前提是每個樓層所有住戶簽約，確保干濕垃圾有效分類，若連續(xù)5天不達標，居委會有權撤走該樓層的垃圾桶，改為“集中投放”。

“簽約后設干濕垃圾桶，桶長負責制落實責任，小區(qū)品質觀察員同樓棟監(jiān)督，垃圾管理員規(guī)范收集，每周公示。”這是居民協(xié)商后的自治公約。簽約后，約11個樓層垃圾分類投放沒能達標，遂按約定撤桶。

最終，約35%的居民自愿“集中投放”，更多居民實行“自治投放”。一個小區(qū)兩種投放方式，管理民主讓居民心氣順了，生活垃圾分類真正落到了實處。

為進一步方便居民分類投放垃圾，今年，上海將完善分類投放點設備配套，并在綜合考評中新增了“垃圾投放點采取異味控制措施，收集點配有洗手裝置”等要求。

但相關數(shù)據也顯示，高校、醫(yī)院、交通樞紐等場所的垃圾分類實效有待提高，快遞、餐飲、旅館等行業(yè)源頭減量仍是難題。

今年，上海生活垃圾分類工作將在去年的基礎上，針對重點難點問題，進一步做好推進工作。

鞏固提升生活垃圾分類實效。完善促進居民分類習慣養(yǎng)成的長效機制，鞏固提升居住區(qū)垃圾分類成效，著力提高單位垃圾分類實效，實現(xiàn)95%以上居住區(qū)和單位生活垃圾分類實效達標，85%以上街鎮(zhèn)達到“示范街鎮(zhèn)”標準;可回收物日均回收量達到6000噸以上，有害垃圾日均分出量達到1噸以上，濕垃圾日均分出量達到9000噸以上，干垃圾日均處置量控制在1.68萬噸以下，垃圾資源回收利用率達到35%以上。

著力完善全程分類體系。優(yōu)化可回收物“點站場”體系功能布局，完成6000個居住區(qū)服務點功能提升;新增干垃圾焚燒和濕垃圾資源化利用總能力3450噸/日，基本實現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。改善清運車輛形象，對清運過程中跑冒滴漏、垃圾拖掛現(xiàn)象進行監(jiān)管和處罰;加強車容車貌管理，保持對混裝混運行為的“零容忍”高壓態(tài)勢。

攻堅突破重點難點問題。采取“科技+管理”模式，破解誤時投放點管理、破袋投放引導等難題。推進建立可追溯信息化系統(tǒng)等，對源頭分類行為進行監(jiān)管。堅持“條管塊督”相結合，有效提升高校、醫(yī)院、交通樞紐、公共場所分類實效，積極推進快遞、餐飲、旅館等行業(yè)源頭減量。提高低價值可回收物回收利用率。(經濟日報-中國經濟網記者 沈則瑾)