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近日， “財(cái)政金融支農(nóng)16條”出臺(tái)，如同一場(chǎng)農(nóng)民期盼已久的“金融活水”澆灌了江蘇大地，舒緩了疫情下春耕生產(chǎn)的緊張和忙碌，紓解了疫情帶來(lái)的不利影響。隨著疫情得到有效控制，上游農(nóng)業(yè)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、下游農(nóng)戶進(jìn)入春耕的關(guān)鍵期，資金成為農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)與農(nóng)戶直面的難題。2022年中央一號(hào)文件提出，全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，確保糧食安全。作為“魚(yú)米之鄉(xiāng)”的江蘇，為緩解這一困境，將通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作和政策支持相結(jié)合，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，引導(dǎo)更多金融資源投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，力爭(zhēng)全省涉農(nóng)貸款發(fā)放余額突破5萬(wàn)億元，支持糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供貸款超過(guò)5000億元，滋潤(rùn)江蘇新農(nóng)村的各個(gè)角落。

優(yōu)先投放，確保全民“糧草足”

如何提升金融支農(nóng)質(zhì)效，用好這些錢(qián)?與以往的支農(nóng)措施不同，此次江蘇著重提出，優(yōu)先支持糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。此輪疫情初期，由于受交通管控措施和消費(fèi)心理波動(dòng)影響，包括“米袋子”“菜籃子”供應(yīng)鏈條被瞬間繃緊，確保養(yǎng)殖種植量，讓家家戶戶都安心裝滿“菜籃子”，顯得尤為重要。

然而，前幾年豬價(jià)的波動(dòng)，“勸退”了很多養(yǎng)殖戶，嚴(yán)重影響到養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)持續(xù)性。林強(qiáng)是徐州睢寧的養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)戶，他回憶，2018年下半年，豬出欄價(jià)每斤僅4元，“當(dāng)時(shí)真是血虧，唯一想法是不再養(yǎng)豬了。”嘴上這么說(shuō)，但林強(qiáng)并未真的放棄養(yǎng)殖業(yè)，而是提升養(yǎng)殖技術(shù)，改造了自家的豬舍，擴(kuò)大了養(yǎng)殖規(guī)模。不過(guò)，心中總有塊陰影揮之不去。

如今，林強(qiáng)了解到，江蘇將加強(qiáng)生豬等“菜籃子”生產(chǎn)金融支持，當(dāng)全省或本地能繁母豬存欄量大幅減少或生豬養(yǎng)殖連續(xù)嚴(yán)重虧損3個(gè)月以上時(shí)，擴(kuò)大對(duì)符合條件的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)信貸投放，可按規(guī)定統(tǒng)籌省以上相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金給予不高于2%的貼息補(bǔ)助后，他如同吃下一顆定心丸。

對(duì)于生豬養(yǎng)殖戶而言，穩(wěn)定、持續(xù)的資金鏈?zhǔn)翘嵘?ldquo;疫”能力的必備營(yíng)養(yǎng)要素。新出臺(tái)的“財(cái)政金融支農(nóng)16條”除了提供“必備營(yíng)養(yǎng)要素”外，還在添加“補(bǔ)品”，如不斷提升生豬保險(xiǎn)保障水平，促進(jìn)生豬保險(xiǎn)規(guī)模擴(kuò)大，并且鼓勵(lì)探索開(kāi)展生豬價(jià)格保險(xiǎn)和“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，推動(dòng)保險(xiǎn)與信貸、擔(dān)保、期貨(權(quán))等金融工具聯(lián)動(dòng)。林強(qiáng)和村里的其他養(yǎng)殖戶決定，借助金融支持生豬產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)“疫”保供的政策措施，在最短時(shí)間內(nèi)將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

支農(nóng)提質(zhì)，拓寬小農(nóng)戶“輸血”渠道

春耕是種植戶的頭等大事，也是種植戶資金周轉(zhuǎn)困難的時(shí)候。午間的陽(yáng)光散落在宿遷泗洪大地上，看著田里綠油油的麥苗在田野里隨風(fēng)起伏，水稻種植專(zhuān)業(yè)戶李泉喜上眉梢，心里更是滿滿的收獲感。他樂(lè)呵呵地說(shuō)：“我現(xiàn)在恰如久旱逢甘霖，又似烈日遇樹(shù)蔭，眼下資金的大麻煩也要解決好了，今年水稻的收成不愁了!”

前些年，李泉從外地回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，承包了村里的500畝稻田，大面積種植水稻。今年年初，他又新承包了200畝稻田。雖然水稻種子已經(jīng)購(gòu)入，但后續(xù)農(nóng)資所需的資金卻讓他犯愁了。眼下正是早稻種植的關(guān)鍵時(shí)間，錯(cuò)過(guò)了春耕的最佳時(shí)期，這700畝水稻收成將受到嚴(yán)重影響。聽(tīng)說(shuō)新出臺(tái)的“財(cái)政金融支農(nóng)16條”支持小農(nóng)戶信用貸款政策后，李泉發(fā)現(xiàn)面前的難題迎刃而解了。

去年，江蘇直接用于糧食生產(chǎn)的資金超過(guò)225億元，其中對(duì)種植50畝以上的水稻生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，每畝補(bǔ)貼不低于100元。為解決農(nóng)戶融資難題，江蘇發(fā)布了“蘇農(nóng)貸”“富農(nóng)易貸”兩項(xiàng)金融支農(nóng)新產(chǎn)品，其中“蘇農(nóng)貸”產(chǎn)品用于農(nóng)業(yè)直接及密切相關(guān)產(chǎn)業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，滿足周期性、季節(jié)性、臨時(shí)性資金需求，貸款期限一般不超過(guò)1年。“富農(nóng)易貸”產(chǎn)品則滿足廣大農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生活消費(fèi)等方面的有效資金需求。

創(chuàng)新始終是進(jìn)步的動(dòng)力。翻開(kāi)此次“財(cái)政金融支農(nóng)16條”，記者發(fā)現(xiàn)，針對(duì)小農(nóng)戶融資難、融資貴問(wèn)題，江蘇鼓勵(lì)具備條件的地方開(kāi)展省低收入人口小額信貸政策擴(kuò)大到普通小農(nóng)戶試點(diǎn)，在國(guó)內(nèi)率先打開(kāi)對(duì)普通小農(nóng)戶信貸的財(cái)政金融政策組合支持通道。李泉對(duì)比了這兩年的支農(nóng)政策，直夸今年的政策更給力，并感嘆道：“政策實(shí)施后，及時(shí)有效的貸款可以在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)為創(chuàng)業(yè)注血續(xù)命，也可以在攸關(guān)之際助農(nóng)民走出困境。”

支持龍頭，釋放鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略二十字方針中，“產(chǎn)業(yè)興旺”被排在首要位置。因此，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成為江蘇建設(shè)“新時(shí)代魚(yú)米之鄉(xiāng)”的核心內(nèi)容之一。產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，需要龍頭企業(yè)帶動(dòng)，在新出臺(tái)的“財(cái)政金融支農(nóng)16條”中，江蘇明確提出，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)等單列信貸計(jì)劃。而這一政策如同“甘霖”滋潤(rùn)著企業(yè)心田。

今年2月份以來(lái)，疫情突發(fā)，導(dǎo)致不少農(nóng)業(yè)企業(yè)的資金回籠狀態(tài)較往年有了很大的變化，部分企業(yè)出現(xiàn)了流動(dòng)資金短缺的現(xiàn)象。而隨著后疫情時(shí)期的到來(lái)，市場(chǎng)需求逐步旺盛，企業(yè)只能眼睜睜地看著商機(jī)溜走。在企業(yè)束手無(wú)策時(shí)，我省提出拓寬農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展融資渠道，組織金融機(jī)構(gòu)每年精準(zhǔn)對(duì)接1000個(gè)以上重大項(xiàng)目，探索運(yùn)用投貸聯(lián)動(dòng)等投融資模式，力爭(zhēng)投放貸款不低于500億元，讓各企業(yè)看到了曙光，并投入新一輪建設(shè)。如連云港東?？偼顿Y10億元的香菇工廠項(xiàng)目廠房正在如火如荼地建設(shè)中，新項(xiàng)目預(yù)計(jì)7月正式投產(chǎn)。

有了充裕的資金作保障，眼下，江蘇農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)正在快速崛起，大批農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目在快速推進(jìn)。半個(gè)月前，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布最新數(shù)據(jù)顯示，今年江蘇省計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目1266個(gè)，年度計(jì)劃投資200億元。其中，一季度已開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目639個(gè)，占全年計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目50.5%。與往年不同，今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目不僅數(shù)量持續(xù)增加，而且項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，更加突出項(xiàng)目的帶動(dòng)力和引領(lǐng)性。

盡管江蘇已擁有涉及農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)上市公司11家、新三板掛牌企業(yè)19家，但對(duì)標(biāo)農(nóng)業(yè)企業(yè)上市掛牌專(zhuān)項(xiàng)培育行動(dòng)，今年江蘇還將加大擬上市企業(yè)輔導(dǎo)培育力度，新增上市輔導(dǎo)備案企業(yè)不少于3家，擬上市培育入庫(kù)企業(yè)不少于5家，從而釋放更多的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。(江蘇經(jīng)濟(jì)報(bào)記者 張韓虹)