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■大食物觀里看廣東

乘上小艇，從陽江市陽西縣沙扒鎮(zhèn)出發(fā)，向外海顛簸行駛約5海里，寬闊的海平面上出現串串浮標。“現在就進入了海洋牧場范圍，人工魚礁區(qū)域將為魚類、貝類和藻類等提供良好的棲息場所。”陽西縣農業(yè)農村局副局長李學光說，2019年陽西青洲島風電融合海域入選國家級海洋牧場示范區(qū)，面積達到497.3平方公里。

隨著糧食安全愈發(fā)受重視，如何“藏糧于海”，向藍色空間要食物?

記者走訪陽江陽西、汕尾等地的海洋牧場發(fā)現，全省海洋牧場建設日趨完善，海洋生態(tài)修復、漁業(yè)資源保育等生態(tài)效益成效顯現。同時，專家也提出，目前海洋牧場建設仍處于初級階段，未來還需引入更多市場主體參與，讓海洋牧場的產業(yè)效益更加凸顯，筑牢“藍色糧倉”，以實現可持續(xù)發(fā)展。

生態(tài)修復筑建“海底糧倉”

“你看海底的魚多了，這些人工魚礁上附著的水草、貝類成了海洋生物鏈最底層的食物。”在汕尾市城區(qū)龜齡島東海洋牧場，汕尾市城區(qū)農業(yè)農村和水利局副局長劉水照指著遠程視頻介紹。

記者看到，屏幕上海底水草搖曳，大小魚類穿梭其間。在這片2.43平方公里的海域上，已有2688個人工魚礁礁體投入深海。

“人工魚礁就是海洋的‘生態(tài)銀行’。”汕尾市農業(yè)農村局水產養(yǎng)殖和資源保護科林義濟介紹，人工魚礁為海洋生物提供了棲息繁殖場所，促進海洋生物資源的增殖和恢復，由此建立起多層次海洋生態(tài)系統(tǒng)。

近年來，隨著海洋漁業(yè)捕撈強度增加，海洋污染范圍擴大，海洋漁業(yè)資源衰退日益嚴重。傳統(tǒng)捕撈、養(yǎng)殖收益縮減，漁民轉業(yè)、轉場成為趨勢。

海洋牧場應運而生，其被認為是海洋漁業(yè)的高級形態(tài)，是在特定海域通過人工魚礁、增殖流放等措施，構建、修復海洋生物繁殖等的場所，改善海域生態(tài)環(huán)境，最終實現漁業(yè)資源可持續(xù)利用的漁業(yè)模式。

“海洋牧場與常見的海洋捕撈、海水養(yǎng)殖等有著本質上的不同，更強調生態(tài)修復，最明顯的標志是人工魚礁。”中國水產科學研究院南海水產研究所資源養(yǎng)護與海洋牧場研究室主任陳丕茂介紹。

人工魚礁建設如同在海底搞基建，通過將人造的魚礁投入海底，重建魚類生存環(huán)境，就好比有了一個“海底糧倉”，實現向海洋要食物。

“青洲島的人工魚礁區(qū)，將投放礁體800多個。”李學光介紹，陽西此前投放的南山嶺人工魚礁也已經初見成效，“有些漁民過去釣魚，石斑魚、花椒魚等比以前能釣到更多。”

廣東的人工魚礁建設可以追溯到20世紀80年代，從2002年開始進入大規(guī)模建設階段。在“十三五”“十四五”期間，人工魚礁成為國家級海洋牧場示范區(qū)的重要基礎，以人工魚礁為基礎的“藏糧于海”在廣東海岸線多處進行。

截至目前，廣東已累計創(chuàng)建國家級海洋牧場示范區(qū)15個，從粵東延伸到粵西，勾勒出廣東發(fā)展海洋牧場的路線圖。

“目前已經有3個國家級海洋牧場示范區(qū)驗收評審通過，人工魚礁建設效益顯現，漁業(yè)資源恢復速度加快。”省農業(yè)農村廳漁業(yè)資源保護處三級調研員黃建清介紹，監(jiān)測表明，海洋牧場魚卵和仔魚密度分別是建礁前的11—52倍和2—40倍，一些瀕臨絕跡或稀有的物種在礁區(qū)出現，漁業(yè)資源密度比投礁前平均提高8.7倍、最高提高27倍，全省海洋牧場比未投礁漁場每年增加資源量2.5萬噸。

多業(yè)態(tài)結合實現融合發(fā)展

從陽西青洲島海洋牧場的人工魚礁區(qū)向遠處望，會看到大片風車聳立，風電場在蔚藍的海面上很是壯觀。

在海洋牧場的建設中，廣東探索多種業(yè)態(tài)結合，其中能源項目受到青睞，為海洋牧場建設提供新的想象空間。

“海洋牧場與風電融合發(fā)展是一大特色。”李學光介紹，青洲島海洋牧場在設計之初就考慮了風電的促進作用，“風機的基礎墩相當于人工魚礁，會附著貝類，吸引魚類，同時風電也能就近供應海洋牧場所需用電。”

根據規(guī)劃，青洲島海洋牧場內的陽江沙扒海上風電場達378.8平方千米，由陽江明陽海洋漁業(yè)有限公司、三峽新能源風電集團等參與建設。

經過近年建設，風電區(qū)已經聚集了很多貝類、魚類，風電企業(yè)也探索做起網箱養(yǎng)殖。在今年1月，明陽陽江沙扒海洋牧場項目養(yǎng)殖的金鯧魚就完成首次收魚，并且品質較好。

而在珠海，一座半潛式波浪能養(yǎng)殖旅游平臺“澎湖號”，也成為當地探索海水養(yǎng)殖與能源、休閑結合的新方式。

“澎湖號”位于珠海蜘洲島養(yǎng)殖漁場，在海洋里宛若一座“人造島嶼”，兩個籃球場大小的平臺上，網箱與海水相通，養(yǎng)殖著金鯧魚和石斑魚。

“澎湖號”采用鋼結構加軟體網結合，可提供1.5萬平方米養(yǎng)殖水體，并搭載可再生能源裝機120千瓦，能源均源于波浪能、太陽能等可再生能源。

在2020年元旦，“澎湖號”已生產第一批金鯧魚。“養(yǎng)殖到現在都未發(fā)生魚病，效果比較好。”中國科學院廣州能源研究所海洋能研究室副研究員王振鵬表示，能養(yǎng)魚、發(fā)電，現在又與海釣等旅游結合，“一片海能干多種事，把多種產業(yè)融合起來。”

海洋牧場是個很開放的概念，水上裝備為人類服務，水下礁構為魚類服務。省農業(yè)農村廳副廳長高慶營表示，未來廣東將著力推動海洋牧場與深水網箱、風電產業(yè)和休閑漁業(yè)融合發(fā)展，重點打造人海和諧模式、資源共享模式、養(yǎng)殖產業(yè)模式等模式的海洋牧場。

亟待引入社會資本激發(fā)產業(yè)效益

到目前，全球已有60多個沿海國家發(fā)展了海洋牧場。但在廣東，海洋牧場建設總體仍處于人工魚礁建設和增殖放流的初級階段。

海洋牧場按功能可分為養(yǎng)護型、增殖型、休閑型三類，目前廣東的國家級海洋牧場示范區(qū)均為公益養(yǎng)護型，漁業(yè)產業(yè)效益尚未凸顯。

“我國增殖型的海洋牧場主要集中在北方，比如山東、遼寧，其實江蘇以南的沿海，由于海域確權問題，現在基本都只是公益養(yǎng)護型。”陳丕茂表示。

在廣東等南方省區(qū)，海域像耕地一樣相對零散、條塊化，難以形成規(guī)?；洜I，產業(yè)發(fā)展成本增加。因此，為發(fā)展海洋牧場，基本由地方主管部門統(tǒng)一建設，并以公益修復型為主，漁業(yè)生產暫不突出。

“藏糧于海必須有市場主體參與生產，海洋牧場示范區(qū)建設是拋磚引玉，以海洋生態(tài)修復為基礎，后續(xù)再引進企業(yè)發(fā)展。”陳丕茂認為，雖發(fā)展條件相對不足，但廣東海洋牧場潛力充足，“政府已經搭好臺子，就看怎么引入企業(yè)唱戲。”

當前，廣東各海洋牧場也已經意識到引進企業(yè)運營生產的緊迫性。

漁民要進入牧區(qū)生產離不開與企業(yè)合作。“海洋牧場距離遠，進入牧區(qū)生產成本較高，個體戶漁民較難參與，更適合企業(yè)專業(yè)化、集約化經營。”李學光說，這就要求引進企業(yè)，讓當地漁民加入合作，提供勞動、技術、服務。

同時，海洋牧場可持續(xù)運維也需要引入市場主體。“當前海洋牧場均由地方農業(yè)部門建設，人力有限，并且國家支持資金主要用于建設人工魚礁，一定要引入社會資本發(fā)展?jié)O業(yè)等產業(yè)，企業(yè)受益后承擔維護海洋環(huán)境的責任。”李學光感觸頗深。目前陽西青洲島海洋牧場正鼓勵企業(yè)入駐試生產。

陽江圣騰漁業(yè)有限公司是早一批進入牧場的企業(yè)，在今年4月投放了80多萬斤貝類幼苗。“5月去查看，發(fā)現貝類個頭長得挺大，目前評估看做貝類底播的效果很好。”該公司總經理李金龍表示。

即便如此，李學光依然有擔憂，“企業(yè)進入海洋牧場生產，必須辦理海域使用證，但勘察、設計、環(huán)評等流程非常復雜并且費用不低，很難辦下來。”

“廣東海洋牧場當前比較大的瓶頸問題，是用海程序太難、太繁瑣，讓市場主體和社會資本望而卻步。”黃建清也證實。

不過，這一瓶頸問題有望得到破解。就在今年5月，廣東印發(fā)《關于加快推進現代漁業(yè)高質量發(fā)展的意見》，明確要深入推進漁業(yè)用海管理體制改革，推進漁業(yè)用海區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃、環(huán)評、論證，逐步降低養(yǎng)殖用海海域使用金征收標準，符合海域使用金減免條件的，加快辦理進度。省自然資源廳有關負責人透露，這將為接下來合理、科學簡化用海手續(xù)、支持產業(yè)發(fā)展指明方向。

廣東是海洋大省，是我國海岸線最長的省份。隨著15個海洋牧場加快建設、逐漸成型，日益增多的漁業(yè)資源將吸引更多企業(yè)進駐，有望進一步夯實筑牢“海底糧倉”，從而真正實現“藏糧于海”。(記者張子俊黃進黃敘浩)