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6月24日，《中華人民共和國(guó)黑土地保護(hù)法》(全文見第三版)由十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議表決通過，將于2022年8月1日起施行。

黑土地保護(hù)法共38條。根據(jù)本法，黑土地是指黑龍江省、吉林省、遼寧省、內(nèi)蒙古自治區(qū)的相關(guān)區(qū)域范圍內(nèi)具有黑色或者暗黑色腐殖質(zhì)表土層，性狀好、肥力高的耕地。國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會(huì)同自然資源、水行政等有關(guān)部門，綜合考慮黑土地開墾歷史和利用現(xiàn)狀等，按照最有利于全面保護(hù)、綜合治理和系統(tǒng)修復(fù)的原則，科學(xué)合理確定黑土地保護(hù)范圍并適時(shí)調(diào)整。歷史上屬于黑土地的，除確無法修復(fù)的外，原則上都應(yīng)列入黑土地保護(hù)范圍進(jìn)行修恢復(fù)。

本法明確，國(guó)家實(shí)行科學(xué)、有效的黑土地保護(hù)政策。保障黑土地保護(hù)財(cái)政投入，綜合采取工程、農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)、生物等措施，保護(hù)黑土地的優(yōu)良生產(chǎn)能力，確保黑土地總量不減少、功能不退化、質(zhì)量有提升、產(chǎn)能可持續(xù)。黑土地應(yīng)當(dāng)用于糧食和油料作物、糖料作物、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。黑土層深厚、土壤性狀良好的黑土地應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)劃入永久基本農(nóng)田，重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)。本法明確鼓勵(lì)開展科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)，國(guó)家采取措施加強(qiáng)黑土地保護(hù)的科技支撐能力建設(shè)，支持各類主體開展黑土地保護(hù)技術(shù)服務(wù)。國(guó)家鼓勵(lì)采取綜合性措施，開展侵蝕溝治理，加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，開展沙化土地治理，加強(qiáng)林地、草原、濕地保護(hù)修復(fù)，改善和修復(fù)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。

本法明確，強(qiáng)化基層組織和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的保護(hù)義務(wù)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)和村民小組應(yīng)當(dāng)依法發(fā)包農(nóng)村土地，監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護(hù)黑土地，制止承包方損害黑土地等行為。本法明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者保護(hù)和合理利用黑土地的義務(wù)，同時(shí)對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的黑土地保護(hù)工作提出要求。本法還明確，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未盡到黑土地保護(hù)義務(wù)，經(jīng)批評(píng)教育仍不改正的，可以不予發(fā)放耕地保護(hù)相關(guān)補(bǔ)貼。

充分考慮到相關(guān)法律規(guī)定的有效銜接，本法明確規(guī)定林地、草原、濕地、河湖等范圍內(nèi)黑土的保護(hù)，適用森林法、草原法、濕地保護(hù)法、水法等有關(guān)法律。盜挖、濫挖黑土的，依照土地管理等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定從重處罰。非法出售黑土的，沒收非法出售的黑土和違法所得，并處每立方米五百元以上五千元以下罰款;明知是非法出售的黑土而購買的，沒收非法購買的黑土，并處貨值金額一倍以上三倍以下罰款。本法還規(guī)定，違法將黑土地用于非農(nóng)建設(shè)，造成黑土地污染、水土流失的，依照土地管理、污染防治、水土保持等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定從重處罰。

(記者　李秀萍)