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【全球新視野】少見！兩商人行賄住建部“援青”干部，分別錄刑10年和11年

發(fā)布日期： 2023-02-20 14:43:27 來源：經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)

兩位青海商人，肖國(guó)華、范國(guó)瑞，因陷入轟動(dòng)一時(shí)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“援青干部”（援助青海的干部）張標(biāo)腐敗案，均被判犯行賄罪成立，分別處有期徒刑10年、11年。

這是近年來中國(guó)內(nèi)地反腐敗案件中，較為少見的嚴(yán)懲行賄者的案例。

【資料圖】

2023年2月13日，青海省海西蒙古族藏族自治州中級(jí)人民法院（下稱：海西州中院）駁回了其中一位，即肖國(guó)華的申訴請(qǐng)求。

2月19日，有知情人士告訴經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者，肖國(guó)華以及范國(guó)瑞，目前仍在設(shè)法向上級(jí)法院申訴，他們希望能將各自的罪名，由行賄罪改判為單位行賄罪，以減少刑期。

住建部任職6年后

他成為“援青”干部

張標(biāo)，1979年生，山東濟(jì)寧兗州人。

2021年9月1日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委在一份“張標(biāo)嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析”文章中寫到，“張標(biāo)幼時(shí)生活艱難，母親早逝，還有一個(gè)比他小10歲的妹妹，這種境遇讓他夢(mèng)想成為‘有錢人’，不再過窮日子、苦日子?！?/p>

2000年8月，21歲的張標(biāo)開始在兗州市建設(shè)局華興工程建設(shè)監(jiān)理中心工作。4年后，即2004年9月，進(jìn)入清華大學(xué)法學(xué)院學(xué)習(xí)。2007年，從清華大學(xué)畢業(yè)后的張標(biāo)考入當(dāng)時(shí)的建設(shè)部（2008年，更名為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，以下統(tǒng)稱：住建部），成為一名中央國(guó)家機(jī)關(guān)的公務(wù)員。

在住建部，張標(biāo)在稽查辦公室工作，歷任干事、主任科員、稽查二處副處長(zhǎng)。2013年8月，張標(biāo)作為“援青”干部，派至青海省玉樹藏族自治州參與援建。

上述中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委的材料稱，張標(biāo)在此期間，“牽頭引進(jìn)了（青海）全省首個(gè)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，受到當(dāng)?shù)卣J(rèn)可?！?/p>

在玉樹，張標(biāo)先后任玉樹縣縣委常委、副縣長(zhǎng)，后又任玉樹州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)。2016年5月，張標(biāo)調(diào)至青海省海西蒙古族藏族自治州，任海西州州府德令哈的市委常委、副市長(zhǎng)；2017年1月，兼任柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)德令哈工業(yè)園管委會(huì)常務(wù)副主任，同年11月，明確為正處級(jí)干部。

也就是在德令哈工作期間，張標(biāo)與肖國(guó)華、范國(guó)瑞發(fā)生了交集。

收購資產(chǎn)加價(jià)948萬

收受肖國(guó)華“感謝費(fèi)”700萬

肖國(guó)華，曾用名肖偉，1973年生。2012年11月，肖國(guó)華成立了青海國(guó)華新能源科技開發(fā)有限公司，任公司法定代表人。2016年5月，該公司更名為青海藏地陽光枸杞產(chǎn)業(yè)股份有限公司（以下統(tǒng)稱：藏地陽光）。

盡管自成立之后，藏地陽光公司發(fā)生了公司更名以及多次的股權(quán)變更，但肖國(guó)華一直就是這家公司的實(shí)際投資人和控制人。

事后肖國(guó)華的供述稱，藏地陽光公司在2013年通過招商引資的方式進(jìn)入到德令哈市綠色食品工業(yè)園區(qū)，“（藏地陽光公司）法人代表（法定代表人）是王福德，他不實(shí)際控制公司，都是我每個(gè)月給他發(fā)工資，我是這個(gè)公司的實(shí)際控制人，藏地陽光公司大小的事務(wù)都是我說了算。”

2017年，中國(guó)北京同仁堂（集團(tuán)）有限責(zé)任公司旗下的北京同仁堂健康藥業(yè)（青海）有限公司準(zhǔn)備在德令哈市落戶，要求的條件之一，是要有現(xiàn)成的廠房。

張標(biāo)帶領(lǐng)德令哈工業(yè)園區(qū)管委會(huì)的工作人員在園區(qū)內(nèi)尋找符合條件的公司，經(jīng)考查發(fā)現(xiàn)只有藏地陽光公司符合條件，“該公司在工業(yè)園區(qū)內(nèi)有剛建好還沒有使用的廠房和機(jī)器設(shè)備，已經(jīng)硬化好院子，住宅樓主體已經(jīng)蓋好等，而且該公司因?yàn)橘Y金鏈斷裂欠了很多外債已無法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)下去”。

肖國(guó)華此時(shí)也有意出售這一資產(chǎn)。

隨后，德令哈市政府住建局和肖國(guó)華各找了一家評(píng)估公司對(duì)藏地陽光的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，前者找的公司將藏地陽光的資產(chǎn)評(píng)估為1.59億元左右，后者找的評(píng)估為1.76億元左右。張標(biāo)和肖國(guó)華協(xié)商確定以1.65億元的中間價(jià)作為收購藏地陽光資產(chǎn)的最終價(jià)。

2017年3月8日，藏地陽光公司與德令哈市政府簽訂《資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同》，合同價(jià)款即為1.65億元。

但后來肖國(guó)華又找到張標(biāo)，提出該公司還有枸杞提取、榨汁設(shè)備、辦公設(shè)備、廚房設(shè)備和機(jī)場(chǎng)的商品展示廳等資產(chǎn)，希望一并予以轉(zhuǎn)讓。

張標(biāo)稱，肖國(guó)華提出如果把這些資產(chǎn)計(jì)算到收購的總資產(chǎn)中，并在原有收購價(jià)格的基礎(chǔ)上提高1000萬元左右，總收購價(jià)在1.75億元左右就非常滿意，并承諾事成之后給張標(biāo)700萬元的感謝費(fèi)。

肖國(guó)華則稱，他當(dāng)時(shí)向張標(biāo)提出的感謝費(fèi)是三、四百萬元，是張標(biāo)要求給到700萬元。

根據(jù)其他證人的證言，張標(biāo)還要求這700萬元必須是給現(xiàn)金，不能銀行轉(zhuǎn)賬。為此，肖國(guó)華和他的司機(jī)輾轉(zhuǎn)了工商銀行、建設(shè)銀行和中國(guó)銀行，并通過提前預(yù)約，才取到這700萬元。

2017年5月，肖國(guó)華的司機(jī)用一個(gè)黑色拉桿箱裝了500萬元，又用兩個(gè)綠色雙肩背包，裝了另外200萬元，交給了張標(biāo)委托的接收者。

幫助延攬工程六次

向范國(guó)瑞索要賄賂共1435萬

與肖國(guó)華一樣，范國(guó)瑞也是1973年出生，他是海西州烏蘭縣元亨文化影視旅游有限公司的法定代表人。

2016年，本不從事建筑工程業(yè)務(wù)的范國(guó)瑞，得知德令哈市的混凝土生意非常景氣，于是找到德令哈科力達(dá)新型建材有限公司（下稱：科力達(dá)公司），雙方協(xié)商以科力達(dá)公司名義合作建設(shè)混凝土攪拌站，并由范國(guó)瑞出面辦理相關(guān)手續(xù)，如若手續(xù)辦理成功，范國(guó)瑞可入股30％。

范國(guó)瑞找到張標(biāo)幫忙協(xié)調(diào)。

2017年至2018年，在張標(biāo)的幫助下，科力達(dá)公司拿到了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》，并成為德令哈有軌電車項(xiàng)目的混凝土獨(dú)家供應(yīng)商。后來，張標(biāo)又以“先建設(shè)后招標(biāo)”的形式，幫助范國(guó)瑞延攬到了德令哈工業(yè)園區(qū)內(nèi)的五個(gè)工程項(xiàng)目。

德令哈有軌電車項(xiàng)目的混凝土，單價(jià)約為350元/m3，科力達(dá)公司總計(jì)供應(yīng)了大概7萬立方米，即總計(jì)約為2450萬元。另外5個(gè)工程項(xiàng)目，總金額約為1.3億元。

從2017年1月至2020年9月，張標(biāo)以要買房、還款等為由，分六次向范國(guó)瑞索得賄款共計(jì)1435萬元。

2020年10月，張標(biāo)被海西州紀(jì)委監(jiān)委留置。留置期間，張標(biāo)“主動(dòng)供述”了收受肖國(guó)華700萬元現(xiàn)金的事項(xiàng)。同年12月5日，肖國(guó)華也被留置。

司法文書稱，“在調(diào)查前期，被告人肖國(guó)華拒不配合調(diào)查工作”，“監(jiān)委對(duì)其作出十余次訊問筆錄，其均未主動(dòng)交代行賄的犯罪事實(shí)，直至2021年4月10日肖國(guó)華才如實(shí)供述向張標(biāo)行賄的事實(shí)”。

2021年12月27日，青海海西州西部礦區(qū)法院一審判肖國(guó)華犯行賄罪，處有期徒刑10年。肖國(guó)華不服上訴。2022年6月20日，海西州法院二審維持原判。

肖國(guó)華又向海西州法院申訴。他的主要理由是，向張標(biāo)的行賄“是以青海藏地陽光公司進(jìn)行的，為青海藏地陽光公司獲得商業(yè)利益，青海藏地陽光公司通過行賄獲得了全部商業(yè)利益”，因此，應(yīng)該是“單位行賄而非個(gè)人行賄”。

海西州中院則認(rèn)為，“你（肖國(guó)華）在向張標(biāo)行賄時(shí)并未經(jīng)公司集體研究決定，未經(jīng)正常的議事、決策程序，屬于你（肖國(guó)華）的個(gè)人行為”等為由，在2023年2月13日，駁回了他的申訴。

范國(guó)瑞被留置的時(shí)間，相比肖國(guó)華要遲幾個(gè)月，2021年3月1日，他因涉嫌犯行賄罪被留置。

2021年12月27日，與肖國(guó)華一審宣判同一天，范國(guó)瑞同樣被青海海西州西部礦區(qū)法院一審判犯行賄罪，處有期徒刑11年。

范國(guó)瑞亦不服上訴。2022年6月20日，與肖國(guó)華二審判決同一天，海西州法院同樣也駁回了范國(guó)瑞的上訴，二審維持原判。

2023年2月，知情人士告訴經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者，肖國(guó)華以及范國(guó)瑞，目前還在設(shè)法向上級(jí)法院申訴再審，他們?nèi)匀幌Ｍ軐⒏髯缘淖锩?，由行賄罪改判為單位行賄罪，以減少刑期。

（來源：經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)）