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2022年4月，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察江蘇省發(fā)現(xiàn)，宿遷市對(duì)大運(yùn)河保護(hù)力度不夠，一些突出問題持續(xù)存在，威脅大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境安全。

一、基本情況

大運(yùn)河江蘇段是南水北調(diào)東線工程輸水主通道，其中宿遷段被稱為中運(yùn)河，全長(zhǎng)112公里，文化和生態(tài)環(huán)境價(jià)值十分重要。

二、主要問題

（一）磷石膏露天堆存威脅大運(yùn)河環(huán)境安全

2018年第一輪督察“回頭看”期間群眾舉報(bào)反映，宿遷市豫星化工工業(yè)有限責(zé)任公司在大運(yùn)河岸線露天堆存大量磷石膏，并向堆場(chǎng)偷排廢水。督察發(fā)現(xiàn)，宿豫區(qū)對(duì)群眾投訴問題，敷衍調(diào)查、整改不徹底，在場(chǎng)地內(nèi)仍堆存數(shù)萬噸磷石膏的情況下，2019年7月上報(bào)完成整改并銷號(hào)。2019年11月江蘇省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察指出磷石膏清運(yùn)不徹底，整改銷號(hào)不嚴(yán)不實(shí)后，宿豫區(qū)于2020年6月在整改不到位的情況下再次上報(bào)完成整改并銷號(hào)。

2021年12月，現(xiàn)場(chǎng)暗查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)雖已停產(chǎn)廢棄，場(chǎng)地內(nèi)仍然露天堆存大量磷石膏及硫精砂、硫磺膏、磷礦石等工業(yè)固廢，堆場(chǎng)沒有防滲漏措施，淋溶液積存形成多處坑塘，最近處距大運(yùn)河岸線僅200米。監(jiān)測(cè)顯示坑塘淋溶液pH值為2.6，呈強(qiáng)酸性。部分固體廢物被雨水沖刷至大運(yùn)河30米管理線范圍內(nèi)。直至督察進(jìn)駐前，宿豫區(qū)才突擊清運(yùn)磷石膏等各類固體廢物4.7萬余噸。督察進(jìn)駐后核實(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)厍謇磉^程中將大量磷石膏固體廢物違法就地覆土掩埋。督察組指出該問題后，地方又清理出含磷石膏等固廢的混合土約4萬噸。對(duì)其析出的淋溶液抽樣監(jiān)測(cè)，總磷、氨氮濃度分別高達(dá)3350毫克/升、172毫克/升，對(duì)大運(yùn)河水生態(tài)環(huán)境安全形成嚴(yán)重威脅。

圖1 2021年12月，現(xiàn)場(chǎng)暗查發(fā)現(xiàn)，豫星化工雖已停產(chǎn)廢棄，廠區(qū)仍然露天堆存大量磷石膏及其他固廢，并形成多處強(qiáng)酸性坑塘

（二）違規(guī)擠占濱河生態(tài)空間

《大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》明確，大運(yùn)河兩岸除建成區(qū)外各1000米為濱河生態(tài)空間，嚴(yán)控新增非公益性建設(shè)用地。宿遷市泗陽縣靠近大運(yùn)河建有八堡建材園，最近處距大運(yùn)河不足300米。督察發(fā)現(xiàn)，大運(yùn)河規(guī)劃出臺(tái)以后，泗陽縣繼續(xù)出讓建材園土地2.4萬平方米，建設(shè)江蘇憶維盛建材有限公司和宿遷恒彩新材料科技有限公司等2個(gè)工業(yè)項(xiàng)目。宿豫區(qū)于2020年在大運(yùn)河濱河生態(tài)空間同意建設(shè)蘇華達(dá)新材料股份有限公司，并違規(guī)出讓土地。

此外，宿豫區(qū)江蘇惠然實(shí)業(yè)有限公司廠界距離大運(yùn)河岸線約200米，長(zhǎng)期非法占用大運(yùn)河鄰近約130畝土地，亂堆亂放大量水淬渣等工業(yè)固廢；企業(yè)未經(jīng)審批占用大運(yùn)河154米岸線建設(shè)配套碼頭，非法運(yùn)營(yíng)至今，破壞大運(yùn)河岸線和濱河生態(tài)空間。

圖2 2022年3月，督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，惠然實(shí)業(yè)長(zhǎng)期非法占用大運(yùn)河鄰近約130畝土地，用于堆放水淬渣等工業(yè)固廢

（三）城區(qū)雨污混排影響大運(yùn)河水環(huán)境

宿城區(qū)馬陵河是一條首尾均與大運(yùn)河連通的城市內(nèi)河，是宿遷市2017年公示完成黑臭水體整治的河道。督察發(fā)現(xiàn)，馬陵河周邊區(qū)域管網(wǎng)雨污混流情況嚴(yán)重，大量雨污水混合排入馬陵河，在河面形成明顯污染帶，部分河段返黑返臭。督察組現(xiàn)場(chǎng)對(duì)溢流口排水取樣，監(jiān)測(cè)顯示，化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別為81毫克/升、12.4毫克/升、1毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)3倍、11倍、4倍。據(jù)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門統(tǒng)計(jì)，僅2021年6月至9月，馬陵河就向大運(yùn)河排放雨污水約500萬噸。2021年7月至9月，大運(yùn)河馬陵翻水站國(guó)控?cái)嗝孢B續(xù)超標(biāo)。

督察組進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，宿遷市主城區(qū)污水收集處理不到位，生活污水直排現(xiàn)象較為普遍，對(duì)運(yùn)河水系水質(zhì)造成威脅。督察組隨機(jī)抽查位于宿遷市主城區(qū)的民便河、小白河等河道，均有多處污水直排口和溢流口，排水化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度最高分別為140毫克/升、26.3毫克/升、2.3毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)6倍、25倍、10倍。

圖3 2022年3月，督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，大量雨污水直排馬陵河，在河面形成明顯污染帶

三、原因分析

宿遷市有關(guān)區(qū)（縣）保護(hù)大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境不到位，建設(shè)大運(yùn)河綠色生態(tài)廊道工作不堅(jiān)決，對(duì)群眾舉報(bào)的突出生態(tài)環(huán)境問題敷衍應(yīng)付，大運(yùn)河宿遷段生態(tài)環(huán)境安全持續(xù)受到威脅。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。