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按照今年《政府工作報(bào)告》部署，今年全國(guó)退稅減稅降費(fèi)約2.5萬(wàn)億元，其中增值稅留抵退稅1.5萬(wàn)億元。助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)穩(wěn)前行”，這筆“真金白銀”如何落袋，關(guān)系到政策效果，關(guān)乎企業(yè)如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)渡過(guò)難關(guān)。

4月29日，省財(cái)政廳發(fā)布《江蘇省落實(shí)增值稅留抵退稅工作方案》《江蘇省落實(shí)增值稅留抵退稅政策保障基層財(cái)力工作方案》。今年江蘇全年留抵退稅規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)1800億元左右，其中地方級(jí)退稅約900億元；留抵退稅政策優(yōu)先支持小微企業(yè)，重點(diǎn)支持制造業(yè)等6個(gè)行業(yè)。所有符合條件的企業(yè)在按月申請(qǐng)退還增值稅增量留抵稅額的同時(shí)，還可分批次申請(qǐng)一次性退還存量留抵稅額。

惠及“全部制造業(yè)”，企業(yè)發(fā)展信心更足

國(guó)家留抵退稅新政，不僅將符合條件企業(yè)當(dāng)年新增的留抵稅額退稅制度化，還首次對(duì)小微企業(yè)、制造業(yè)等6個(gè)行業(yè)企業(yè)存量稅額退稅，這對(duì)制造業(yè)大省江蘇來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是關(guān)鍵利好。

省財(cái)政廳國(guó)庫(kù)處處長(zhǎng)方立本分析表示，今年留抵退稅的規(guī)模和范圍擴(kuò)大，就江蘇而言，2019—2021年總計(jì)留抵退稅1200億元，而今年一年退稅規(guī)模就將達(dá)1800億元；范圍也從之前的先進(jìn)制造業(yè)擴(kuò)大到微型企業(yè)、小型企業(yè)、制造業(yè)等6個(gè)行業(yè)企業(yè)；今年年內(nèi)一次性退還以上企業(yè)的存量留抵稅額。

退稅，退的是政府稅收，增的是企業(yè)信心。江蘇不少小微企業(yè)、制造企業(yè)曬出留抵退稅的“幸福賬單”。

“受疫情影響，原材料價(jià)格居高不下、運(yùn)輸成本上漲、利潤(rùn)持續(xù)縮窄，我們的流動(dòng)資金常常捉襟見(jiàn)肘。”徐州科達(dá)磁性材料公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人王震震說(shuō)，“50萬(wàn)元的退稅款迅速到賬，我們公司發(fā)展的活力更足了。”

儀征市宏峰鏈條制造有限公司是一家從事鏈條、機(jī)械設(shè)備加工的小微企業(yè)。去年底，公司投資40萬(wàn)元擴(kuò)建生產(chǎn)線、進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造，力圖增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。然而，疫情發(fā)生后，企業(yè)生產(chǎn)陷入原料短缺、人手不足的窘境。“最近公司拿到6.5萬(wàn)元的退稅?！逼髽I(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人表示，3名外聘工匠、價(jià)值超5萬(wàn)元的原料在退稅到手后一周內(nèi)入廠，在手訂單需求有望得到及時(shí)滿(mǎn)足。

“政策聚焦國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中的重點(diǎn)及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，尤其對(duì)江蘇小微企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，‘退稅紅利’可以轉(zhuǎn)變?yōu)椤l(fā)展效應(yīng)’?！狈搅⒈颈硎?，將不折不扣貫徹落實(shí)好這一重大政策，確保專(zhuān)項(xiàng)資金及時(shí)直達(dá)縣區(qū)基層，為穩(wěn)定全省經(jīng)濟(jì)大盤(pán)提供支撐。

確?！皫?kù)款充足”，財(cái)政足額調(diào)撥專(zhuān)項(xiàng)資金

“企業(yè)辦退稅，稅務(wù)部門(mén)開(kāi)具退還書(shū)，國(guó)庫(kù)要及時(shí)付錢(qián)，庫(kù)里必須有錢(qián)?！狈搅⒈颈硎荆醒胴?cái)政補(bǔ)助地方的留抵退稅專(zhuān)項(xiàng)資金由省級(jí)財(cái)政及時(shí)足額下?lián)芙o市縣，確保市縣國(guó)庫(kù)有足夠的退稅資金。

省財(cái)政會(huì)同人民銀行對(duì)留抵退稅專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行單獨(dú)調(diào)撥，足額下達(dá)基層并要求專(zhuān)款專(zhuān)用?！柏?cái)政部門(mén)根據(jù)預(yù)算和退稅規(guī)模，逐月預(yù)撥留抵退稅資金，并根據(jù)人民銀行金庫(kù)報(bào)表實(shí)際退稅金額滾動(dòng)清算?！狈搅⒈窘榻B，4月，省財(cái)政單獨(dú)調(diào)撥留抵退稅專(zhuān)項(xiàng)資金378億元，受益納稅主體超過(guò)20萬(wàn)戶(hù)。

確保資金快速直達(dá)基層，也要確保資金“用在實(shí)處”?！柏?cái)政部門(mén)將加強(qiáng)全程監(jiān)管，確保退稅資金規(guī)范高效使用。”方立本表示，將重點(diǎn)監(jiān)測(cè)地方虛列留抵退稅資金，征收過(guò)頭稅費(fèi)、虛增財(cái)政收入等行為。今年，省財(cái)政將結(jié)合地方財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，就相關(guān)退稅減稅降費(fèi)政策是否落實(shí)、上級(jí)補(bǔ)助資金是否按規(guī)定使用等，適時(shí)組織檢查。

兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€，為縣區(qū)補(bǔ)上財(cái)力缺口

大規(guī)模實(shí)施留抵退稅，給地方財(cái)政帶來(lái)不小壓力。為兜牢兜實(shí)基層“三?！敝С?，彌補(bǔ)縣區(qū)落實(shí)有關(guān)增支政策的財(cái)力缺口，中央財(cái)政在按現(xiàn)行稅制負(fù)擔(dān)50%退稅資金的基礎(chǔ)上，再安排1.2萬(wàn)億元轉(zhuǎn)移支付資金支持基層落實(shí)退稅減稅降費(fèi)和保障重點(diǎn)民生等。

“按照現(xiàn)行的財(cái)政體制，增值稅實(shí)行中央與地方五五分享，對(duì)于支持留抵退稅政策形成的‘減收’，中央、地方各承擔(dān)50%，但此次中央對(duì)地方承擔(dān)的50%給予較大力度補(bǔ)助。”方立本表示，具體分配時(shí)，將向退稅規(guī)模占財(cái)力比重較高的縣區(qū)傾斜。

中央財(cái)政還統(tǒng)籌考慮針對(duì)縣區(qū)衛(wèi)生健康、社會(huì)保障、教育等方面的增支因素給予適當(dāng)補(bǔ)助?！敖衲?，全省各級(jí)財(cái)政部門(mén)將按照輕重緩急加強(qiáng)支出管理，堅(jiān)持‘三?！葎傂灾С鰞?yōu)先順序，大力壓減一般性支出和非急需非剛性支出，建立健全重大民生政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制?！狈搅⒈颈硎荆偌由鲜∝?cái)政自身財(cái)力安排的一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金，將基本能夠覆蓋因留抵退稅導(dǎo)致的減收，有效支持縣區(qū)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。（王夢(mèng)然）