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今年全國兩會期間，老年代步車問題備受人大代表和政協(xié)委員關注。2020年末至今，北京市針對老年代步車開展了專項執(zhí)法行動，規(guī)范路面通行，嚴查違規(guī)售賣。統(tǒng)計顯示，隨著執(zhí)法行動的深入開展，12345市民服務熱線收到市民針對老年代步車問題的反映量也迅速增加。針對違規(guī)銷售的源頭治理是否徹底?對于目前仍存在的龐大使用群體如何管理?如果停止使用老年代步車，又該怎么滿足老人出行“剛需”?本報記者對此展開深入調(diào)查。

上有政策下有對策

源頭治理下再生“新業(yè)態(tài)”

所謂的老年代步車，其實是被商家炒作起來的一個概念，法律上所指的就是三、四輪低速電動車。自2020年12月起，北京市公安局會同交通、商務、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法等有關部門開始對三、四輪低速電動車開展了集中整治行動，堅持源頭治理銷售環(huán)節(jié)與路面規(guī)范通行秩序同步推進，持續(xù)開展綜合治理工作。

梳理2020年12月以前12345市民服務熱線有關老年代步車的相關訴求，記者發(fā)現(xiàn)當時有很多市民反映老年代步車占道銷售的問題。集中整治行動開展后，截至發(fā)稿，記者回訪了超過10處訴求件中提到的點位，看到這些銷售電動自行車的門店已不再做老年代步車的生意，向店員詢問也均表示“不敢賣”“沒法進貨”，還有一些老年代步車專營店已關張。

但是，記者注意到，有很多老年代步車的使用者到門店修車，其中不少送上門修理的車輛甚至是九成新的。他們告訴記者，雖然現(xiàn)在想在門店買老年代步車很難，但是想從網(wǎng)上買還是很容易的，從網(wǎng)上購車，出了問題就到門店來修車，“這就叫上有政策，下有對策，不那么好管的。”

根據(jù)老年代步車使用者所述，記者在多家網(wǎng)絡購物平臺進行搜索，發(fā)現(xiàn)如果搜索“老年代步車”這幾個字，顯示結(jié)果均為零，但網(wǎng)絡平臺會提示近似的關鍵詞，當記者以“新能源代步車”“老年新能源車”“電動轎車四輪”等近似關鍵詞再次進行搜索時，網(wǎng)上的店鋪就筑起了“高樓”，粗略統(tǒng)計不下百余家店鋪正在銷售。記者將店鋪范圍限定在北京后，篩選出的店鋪數(shù)量降至20余家，一家店鋪的信息顯示，近期老年代步車的銷量達近300輛。

記者瀏覽其中一家北京的網(wǎng)店看到，在商品信息下方標有注意事項，其中第一條便是提醒老年代步車和燃油四輪代步車均不能上牌，下單前請詳細了解當?shù)亟煌ㄕ撸橐庹呱髋?。同時還提到，下單付款者不能以不能上牌、不好開等理由退換貨。不過，注意事項的最后一條提到，當車輛出現(xiàn)“小問題”時，廠家提供配件，建議買家到附近的三輪車或兩輪車店進行更換。對照記者此前在門店看到的情況不難發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)店似乎有意無意地與實體店聯(lián)手，“暗度陳倉”繼續(xù)銷售老年代步車。

隨后記者和多名網(wǎng)絡賣家進行交流，他們均表示，買家購車后，賣家會通過物流將老年代步車送往離買家最近的物流網(wǎng)點，方便買家“提車”。記者詢問在北京市是否會受到限制時，多名網(wǎng)絡賣家表示，因為現(xiàn)在相關政策尚不明朗，這一銷售渠道并未受限，不會出現(xiàn)車輛被扣的問題。

售賣車不擺店內(nèi)

小門店偷摸賣二手車

在進一步調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，除了網(wǎng)絡購物平臺改換關鍵詞繼續(xù)銷售老年代步車外，北京市老年代步車的銷售、改裝業(yè)務也未完全絕跡。

近期有市民向市民服務熱線12345反映，姚家園西里1號院內(nèi)有很多老年代步車占用機動車停車位。3月13日，記者現(xiàn)場走訪時發(fā)現(xiàn)了一個細節(jié)，多數(shù)老年代步車的車身或車尾都留有廣告，上面注明了老年代步車銷售門店的具體地址。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，停放在該小區(qū)內(nèi)的老年代步車，超過50%來自于朝陽區(qū)金澤家園北門外的一家銷售門店。

當晚記者順藤摸瓜來到金澤家園，該小區(qū)北側(cè)底商中，電動自行車銷售門店相當密集。記者向多家門店核實，店員均表示從去年便已不再銷售老年代步車。但仔細觀察記者發(fā)現(xiàn)，實際情況并非如此。

晚6時許，一位老人將自家的老年代步車開到了一家門店前，希望店家能在車頂安裝一塊太陽能板，用來給電池充電。交談中店員透露，現(xiàn)在雖然不能賣“整車”，但是改裝、增加零部件、電池增容等各項業(yè)務仍可以做。

隨后另一名店員告訴記者，如果想買車，他們店里有二手車可以賣。根據(jù)他們的指引，記者好不容易找到所謂的二手車，它停在距離店鋪很遠的一條便道上，外觀已經(jīng)相當破舊，如果店家不自己承認，相關執(zhí)法部門很難判定這是一輛正在出售的二手車。

店員說，這輛車已經(jīng)用了三年，別看外觀破舊，但是加一塊電池、更換一些零部件后跟新車使用差不多，比新車還便宜。“你要是買的話，裸車2000塊錢。”

混淆三輪摩托與殘疾人車

老年代步車出現(xiàn)新“變種”

根據(jù)舉報的線索，3月14日，記者來到位于南四環(huán)內(nèi)的豐臺區(qū)福臻家園6號樓前，只見電動自行車門店連成了一大片，其中也夾雜著摩托車門店。當天下午，一位看上去七八十歲的老人將一輛老年代步車開到摩托車門店前，讓店員幫他修車。仔細一看，這輛車的外觀與常見的三輪低速電動車相仿，不同的是，這輛車赫然懸掛著京B牌照，原來這是一輛三輪摩托車。根據(jù)相關規(guī)定，懸掛京B牌照的三輪摩托車是不能在六環(huán)內(nèi)行駛上路的。

“這不是電動車，燒油的，你買不了。”見記者一直旁觀，一位店員上前提醒。根據(jù)這位店員介紹，老人開來的這輛車就是他們店里出售的，如果想買這樣的車，使用者本人要有三輪摩托車駕照(D本)，同時要有一個郊區(qū)的戶口。而對于該車的行駛限制問題，店員則只字未提。

一旁圍觀的幾位老人看著眼前的三輪摩托車好一陣羨慕。記者追問行駛限制相關問題時，店員說，買車的這位老人是一位殘疾人，如果有殘疾證就沒有人追查。記者看到，老人開來的三輪摩托車的擋風玻璃上貼著一張A4紙，上面寫著“殘疾人專用車”。

記者試圖和這位老人交流時發(fā)現(xiàn)，老人的視力不太好，聽力也很弱，即使大聲呼喊，老人也只是擺手示意聽不見。這樣一位老人，開著最高時速可達每小時80公里的三輪摩托車上路，其危險性不言自明。根據(jù)《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》，申請小型汽車、小型自動擋汽車、殘疾人專用小型自動擋載客汽車、輕便摩托車準駕車型的，在18周歲以上、70周歲以下。雖然目前這一政策有所放寬，但在規(guī)定中對申領人的視力、聽力仍有嚴格的要求。只要簡單交流，賣家就能發(fā)現(xiàn)老人不符合這些規(guī)定，可仍把燃油摩托車作為老年代步車賣給他。

記者咨詢相關部門得知，貼著“殘疾人專用”告示卻使用三輪摩托車車牌的行為是違法的。三輪摩托車和殘疾人使用的殘疾人機動輪椅車是兩個概念，不能混為一談，如果是殘疾人機動輪椅車上路行駛，除了車輛本身要在工信部的機動車公告目錄內(nèi)，上路還必須懸掛專用的殘疾人用車車牌，駕駛者本人也要申請殘疾人專用小型自動擋載客汽車準駕車型的機動車駕駛證。

記者手記

科學預判才能精準治理

從2020年12月至今，各相關部門的聯(lián)合執(zhí)法行動成效顯著，有效打擊了老年代步車的銷售源頭?？墒窃诶娴尿?qū)動下，一些商家通過各種投機取巧甚至違法手段，仍試圖“暗度陳倉”繼續(xù)銷售老年代步車。

建議有關部門廣開思路，預判可能出現(xiàn)的新形勢，并擴大聯(lián)合執(zhí)法范疇，特別是對網(wǎng)上銷售進行合理約束，通過梳理法規(guī)政策，切斷更多老年代步車在本市的違規(guī)銷售渠道。

此外，嚴控供給的同時，也不能忽視需求。老年代步車在北京市的存量很大，市民手中現(xiàn)存老年代步車該如何處理?如果停用老年代步車，出行剛需是否有更好的解決辦法?老年代步車在北京市內(nèi)的“退潮”是否需要過渡期?采訪當中，很多市民說，在盼望新政策的同時，也希望有更多細則能回答百姓最關心的這些問題，讓大家不再進退兩難。

本報記者 景一鳴 張淑玲