汽車限購政策實施以來,廣州、深圳居民購車“上外地牌、本地使用”現(xiàn)象日趨普遍,環(huán)保與交通壓力仍然沉重。廣東省人大代表張弦今年初建議廣深借鑒兄弟城市做法:增設(shè)小客車“區(qū)域號牌”,符合增量指標申請條件的單位和個人可直接申領(lǐng),在調(diào)控汽車總量的同時兼顧城市經(jīng)濟發(fā)展。廣州市政府近日答復(fù)稱,在暫無足夠號牌段支持且汽車快速增長難應(yīng)對的困難條件下,廣州將深入研究增設(shè)“區(qū)域號牌”措施。
省人大代表:挽留住去外地上牌的居民
張弦指出,為有效緩解交通、環(huán)保壓力,廣州、深圳分別從2012年和2014年開始實施汽車限購政策。限購政策實施以來,廣州平均每年汽車銷量約23萬輛,深圳平均每年汽車銷量約33萬輛,兩個城市的汽車銷量全省排名從前2名迅速降到3名以后,并持續(xù)至今。
張弦認為,政策出臺至今,廣州、深圳中小客車增量雖得到了控制,但在兩個城市行駛的外地牌汽車卻一天比一天多,在低碳環(huán)保、社會公平、解決剛性需求、緩解交通擁堵等方面并未達到預(yù)期效果。
“有的家庭全家搖號數(shù)年不中,有的人只好參加競拍,有的人則到外地上牌,有的人就持幣等待。”張弦表示,居民購車“上外地牌、本地使用”的現(xiàn)象日趨普遍,雖有相應(yīng)的限行政策,但一人多臺非本地牌車交替使用的規(guī)避行為也屢見不鮮,廣州、深圳街頭外地牌汽車的大量出行隨處可見。
張弦為此提出,可適時調(diào)整政策增設(shè)廣州、深圳小客車“區(qū)域指標”,不僅不影響兩個城市現(xiàn)行限購政策的實施,而且能在解決居民購車剛需時,將汽車消費和稅收留在廣州和深圳。
據(jù)介紹,目前上海、天津、杭州等限購城市,均根據(jù)實際情況對限購政策進行優(yōu)化,實施本地小客車“區(qū)域指標”方案。建議廣州、深圳結(jié)合實際,研究增設(shè)小客車“區(qū)域指標”,即“粵A區(qū)域號牌”和“粵B區(qū)域號牌”,用“粵A區(qū)域號牌”和“粵B區(qū)域號牌”挽留住去外地上牌的居民,從而達到擴大廣州、深圳的汽車消費,留住汽車購置稅的目的,可謂一舉多得。
怎么施行?無需搖號或競價
張弦表示,“粵A區(qū)域號牌”和“粵B區(qū)域號牌”的使用嚴格遵守廣州、深圳的限行規(guī)定,無需重新研究出臺“粵A區(qū)域號牌”和“粵B區(qū)域號牌”小客車的限行規(guī)定,對現(xiàn)行相關(guān)政策無任何影響。
根據(jù)這一政策設(shè)想,“粵A區(qū)域號牌”和“粵B區(qū)域號牌”無需搖號或競價,只要符合增量指標申請條件的單位和個人可直接申領(lǐng)“粵A區(qū)域號牌”或“粵B區(qū)域號牌”,“粵A區(qū)域號牌”和“粵B區(qū)域號牌”是指使用本市“區(qū)域指標”登記的小客車專用號牌。擁有“粵A區(qū)域號牌”和“粵B區(qū)域號牌”小客車的個人或單位均可參加搖號競價。“粵A區(qū)域號牌”和“粵B區(qū)域號牌”小客車可轉(zhuǎn)為“粵A號牌”或“粵B號牌”。
政策難點:無足夠號牌段支持,汽車快速增長難應(yīng)對
廣州市人民政府辦公廳于今年6月發(fā)布《廣州市人民政府關(guān)于廣東省十三屆人大四次會議第1142號代表建議答復(fù)的函》,表示經(jīng)組織市公安局、市交通運輸局認真研究辦理,并與省人大代表張弦進行電話溝通后,認為增設(shè)“區(qū)域指標”的建議有利于促進汽車消費,滿足市民本地上牌需求,推動本地化使用的外地牌車輛屬地化管理。但目前,廣州增設(shè)“區(qū)域指標”無足夠的機動車號牌段支持。隨著廣州近年來機動車保有量突破300萬,機動車剩余可用號牌序號越來越少,難以直接參照上海、杭州、天津等城市,使用特定序號的號牌作為區(qū)域號牌。此外,廣州現(xiàn)有的“開四停四”限行措施,難以應(yīng)對推行“區(qū)域指標”帶來的機動車快速增長的交通問題。
廣州市政府還答復(fù)稱,下一步,廣州將根據(jù)國家、省有關(guān)政策,在持續(xù)關(guān)注交通運行態(tài)勢的基礎(chǔ)上,對推進區(qū)域號牌措施進行深入研究,結(jié)合廣州中小客車保有量、道路交通和環(huán)境承載能力、節(jié)能車和新能源車的應(yīng)用等情況,適時出臺相關(guān)政策措施。
據(jù)介紹,廣州實施中小客車總量調(diào)控政策及配套措施以來,空氣質(zhì)量持續(xù)改善,大氣污染防治成效顯著。同時,廣州大力發(fā)展公共交通,開展緩解交通擁堵和創(chuàng)建“公交都市”系列工作,調(diào)控政策基本達到為緩解交通擁堵、落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略贏得時間和空間的預(yù)期目的。
為促進汽車消費,落實國家和省有關(guān)文件精神,自2019年6月以來,廣州市先后多次出臺增加增量指標配置額度等優(yōu)化調(diào)控政策措施,在每年配置12萬個增量指標的基礎(chǔ)上,2019年6月至2020年12月已額外增加12.7萬個增量指標。2021年,全市安排額外增加3萬個中小客車增量指標。
(文/廣州日報·新花城記者 何道嵐)
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