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9月25日早晨，新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市天山區(qū)黑甲山片區(qū)陽光雅居住宅小區(qū)，家住22樓的市民吐爾遜·艾買提，站在陽臺向外遠(yuǎn)眺：城區(qū)高樓林立、車水馬龍，一派欣欣向榮景象。

眼前的景象讓人很難想到，黑甲山片區(qū)以前曾是生活極其不便的破敗棚戶區(qū)。

《法治日報(bào)》記者了解到，近年來，烏市將老城區(qū)(棚戶區(qū))改造作為補(bǔ)齊民生短板、提升群眾滿意度的重點(diǎn)工作，依法拆遷、陽光征收，不斷完善城市功能、改善城市面貌，城市環(huán)境品質(zhì)顯著優(yōu)化提升，城市更健康、更安全、更宜居，市民獲得感、幸福感持續(xù)增強(qiáng)。

“改”出市民新生活

曾經(jīng)的烏魯木齊市，大量房屋老破小、雜亂差，道路擁堵，安全隱患多，成了這座省會城市發(fā)展的“硬傷”。

為徹底解決棚戶區(qū)、老城區(qū)城市管理、社會治理薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患，烏市自2010年起實(shí)施棚戶區(qū)改造工程。

7年前，經(jīng)過嚴(yán)格高效的拆遷安置程序，吐爾遜·艾買提從昔日破舊的棚戶區(qū)平房搬到了如今寬敞明亮的高層樓房里，真正過上了“城里人的生活”。

9月24日，烏市老城區(qū)(棚戶區(qū))改造提升建設(shè)工程指揮部辦公室綜合辦公室主任、征收組組長解海蛟告訴《法治日報(bào)》記者，2010年至2016年底，烏市共完成征收5.56萬戶，開工建設(shè)房屋7.5萬套，總建筑面積857.86萬平方米。特別是2017年以來，烏市啟動實(shí)施有史以來規(guī)模最大、范圍最廣、難度最高、情況最復(fù)雜的老城區(qū)(棚戶區(qū))改造提升工程。在過去的10余年間，烏市有超過50萬戶逾百萬各族群眾受益于烏市持續(xù)實(shí)施的大規(guī)模老城區(qū)(棚戶區(qū))改造工程。

拆遷征收尊重民意

烏市市民趙瓊也曾是烏市黑甲山片區(qū)躍進(jìn)街棚戶區(qū)拆遷安置戶，9月24日，她告訴記者：“在拆遷安置過程中，政府多次征求我們的意見和建議，真正做到了一個(gè)政策、一把尺子、一視同仁，我們滿意。”

記者了解到，為確保陽光拆遷、依法征收，烏市先后出臺了《烏魯木齊市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》《烏魯木齊市老城區(qū)改造提升征收補(bǔ)償安置工作導(dǎo)則》等系列政策文件。

為實(shí)現(xiàn)依法改造、依法拆遷、依法補(bǔ)償、依法安置，烏魯木齊市委辦公廳、市政府辦公廳還印發(fā)了《烏魯木齊市棚戶區(qū)改造實(shí)施方案》及相關(guān)配套文件，對棚戶區(qū)改造的范圍、原則及房屋拆遷補(bǔ)償安置等內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定。

烏市還不斷創(chuàng)新改造拆遷征收政策和方式，充分尊重民意，采取“兩輪征詢”制度，堅(jiān)持“五公開”，即政策公開、程序公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、信息公開、結(jié)果公開，充分保障被征收群眾的權(quán)益，群眾滿意率達(dá)99.3%，實(shí)現(xiàn)了“零上訪”。

打造宜居和諧現(xiàn)代化都市

作為老城更新的城市地標(biāo)，烏市天山區(qū)二道橋片區(qū)老城區(qū)改造提升工程高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理。特別是該片區(qū)改造建設(shè)的新疆國際大巴扎，入選烏魯木齊市的“新十景”之一，成為各地游客必去的打卡地。

9月24日，來自四川廣漢市的游客向其柱和鄒吉林，在國際大巴扎景區(qū)里忙著互相拍照留影，向其柱對現(xiàn)場采訪的記者說：“景點(diǎn)的觀光塔等建筑很有地方特色，感覺整個(gè)城市都建設(shè)的‘高大上’，給我留下了深刻的印象。”

從2019年起，烏魯木齊市又啟動了老舊小區(qū)專項(xiàng)改造工作，對老舊小區(qū)市政配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施及綠化等方面進(jìn)行改造提升。通過補(bǔ)短板、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，建立長效管理機(jī)制，打造共建共治共享的社區(qū)治理格局。2021年，全市計(jì)劃改造351個(gè)老舊小區(qū)，涉及48426戶，房屋建筑面積372.9萬平方米，現(xiàn)已全面開工建設(shè)。

烏市珠江路塑料廠家屬院建于1997年，已有24年歷史，今年5月，烏市政府對該家屬院啟動了改造工程，共有12棟樓涉及399戶居民。

“家屬院經(jīng)過整體改造之后，變化太大了，就像搬了個(gè)新家。環(huán)境好了，心情也好，住得也舒服。”居民陳燕開心地說。

最讓陳燕開心的是，以前因?yàn)楣芫W(wǎng)老化，排水管網(wǎng)經(jīng)常堵塞，改造后，她家里的上下水也不再堵了。

2021年以來，烏市接力實(shí)施老城區(qū)(棚戶區(qū))由“拆”向“改”過渡。解海蛟說，今年的老城區(qū)(棚戶區(qū))改造提升工程主要開展對存在使用缺陷、群眾改造要求迫切的住宅小區(qū)分批次逐步對室內(nèi)實(shí)施以廚衛(wèi)改造、上下水管線改造等為主的改造工作，切實(shí)提升居民居住質(zhì)量，讓更多市民群眾實(shí)現(xiàn)從“住有所居”到“住有宜居”。

通過老城區(qū)(棚戶區(qū))改造，烏市城市布局正全面優(yōu)化，人居環(huán)境已明顯改善，綠化美化水平極大提高，為將烏魯木齊打造成為特色鮮明、綠色健康、宜居和諧的現(xiàn)代化國際城市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

趙瓊動情地說：“老城區(qū)(棚戶區(qū))改造，‘改’出了我們的美好新生活!”(法治日報(bào)全媒體記者 潘從武)