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百元保費(fèi)撬動(dòng)上百萬保額，“惠民保”一經(jīng)推出便開啟了爆紅之路，吸引了超7000萬人參保。但在“惠民保”火爆的背后，賠付率高低不一、冒用政府名義、夸大宣傳等行為也受到質(zhì)疑。如何整肅肉搏的市場(chǎng)，讓其真正惠民、可持續(xù)更是考驗(yàn)著政府部門與承保機(jī)構(gòu)。

火爆A面：參保人突破7000萬

“惠民保”，即“城市定制型商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)”，是地方政府聯(lián)合商業(yè)保險(xiǎn)公司普惠性質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)。數(shù)據(jù)顯示，目前已經(jīng)有58家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在27個(gè)省參與了超過100個(gè)的城市定制型醫(yī)療保險(xiǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目總參保人數(shù)超過了7000萬。

緣何“惠民保”能夠成為熱門?在資深精算師徐昱琛看來，一是離不開政府的推動(dòng)，部分產(chǎn)品獲得了地方政府相關(guān)部門的背書和支持，提高了公眾信任度;二是價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯，百元左右的價(jià)格且投保手續(xù)較簡(jiǎn)單，門檻低，一般沒有健康告知，也沒有年齡的限制;三是保障額度較高，最低百萬起，更有甚者則高達(dá)200萬-300萬元。

此外，“惠民保”普遍對(duì)中老年、帶病或非標(biāo)群體更為友好。“兩類群體不好買保險(xiǎn)。一是身體不好、有既往病史的人群;二是年齡較大的人群。險(xiǎn)企針對(duì)這兩類人群的重疾險(xiǎn)等產(chǎn)品費(fèi)用太貴，甚至保費(fèi)與保額倒掛?；菝癖t填補(bǔ)了這類人群的市場(chǎng)需求空白。”徐昱琛補(bǔ)充道。

除了提供有力保障外，各地政府與保險(xiǎn)公司聯(lián)合發(fā)行“惠民保”，也有效減輕了政府負(fù)擔(dān)，同時(shí)也為保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)提供了機(jī)遇，提供了平臺(tái)，是商業(yè)健康保險(xiǎn)服務(wù)民生保障的一種新的探索。為構(gòu)建以基本醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)為主體、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充、醫(yī)療救助為托底的多層次醫(yī)療保險(xiǎn)體系增添了新的內(nèi)容。

現(xiàn)實(shí)B面：理賠率相差懸殊

“惠民保”遍地開花，但在產(chǎn)品迭代更新及市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)下，前端不斷放寬的投保門檻，無疑增加了險(xiǎn)企后端理賠高企等問題。

以盛極一時(shí)的“滬惠保”為例，“兩個(gè)月賠了1.28億元”的消息炸了鍋。從7月1日生效至9月17日17時(shí)的兩個(gè)多月間，“滬惠保”累計(jì)賠付保險(xiǎn)金額達(dá)1.28億元，累計(jì)受理理賠服務(wù)共25400人次。僅僅2個(gè)月，8.5億元的總收入就支出了1.28億元，賠付率高達(dá)15%。按照這個(gè)賠付率推算，月平均賠付率7.5%，即便在后續(xù)賠付率持平，滿期賠付率也將達(dá)到90%。

并非所有地區(qū)都是高賠付率，成都“惠蓉保”便是另一方的代表。其理賠簡(jiǎn)報(bào)顯示，截至去年8月3日，共收到理賠申請(qǐng)資料1323件(線上1321件、線下2件)，其中只有31件理賠申請(qǐng)達(dá)到理賠標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)賠付金額23.36萬元。

對(duì)于“滬惠保”賠付高增速原因，有險(xiǎn)企相關(guān)負(fù)責(zé)人將其歸因于醫(yī)保外自費(fèi)部分毫無范圍限制。例如醫(yī)保三個(gè)目錄中，藥品目錄總量2800種，而自費(fèi)藥品總量多達(dá)19萬種，其中大量的新藥、昂貴藥都在自費(fèi)藥品之列，診療項(xiàng)目目錄和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施目錄中，有多達(dá)數(shù)萬種項(xiàng)目限定了醫(yī)保支付上限。但上限以上就是自費(fèi)范圍了。

那么，為何也有地區(qū)理賠申請(qǐng)達(dá)標(biāo)率低?徐昱琛推測(cè)與“惠民保”免賠額有關(guān)。

他舉例說道：“比如起賠點(diǎn)是2萬元或1.5萬元，消費(fèi)者住院后花費(fèi)7000元、8000元都會(huì)向‘惠民保’的理賠經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)案，當(dāng)提交材料后，在‘惠民保’可報(bào)銷范圍內(nèi)，超過起賠點(diǎn)或免賠案件僅有這30多起。”因此，徐昱琛表示，對(duì)于消費(fèi)者來說，還是要對(duì)“惠民保”的定位有比較清晰的認(rèn)識(shí)，了解清楚惠民保單的起賠點(diǎn)、報(bào)銷比例和報(bào)銷范圍。

對(duì)于“惠民保”賠付率高低不一，首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)系副主任李文中分析指出，從保險(xiǎn)公司來看，“惠民保”都是“一城一險(xiǎn)”，按理說開發(fā)設(shè)計(jì)產(chǎn)品時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮各地疾病譜的差異和醫(yī)療支出的平均水平。在此情況下，有的城市“惠民保”賠付率很低就存在明顯問題，主要應(yīng)該是保險(xiǎn)責(zé)任和免賠額設(shè)計(jì)不合理，特別是免賠額設(shè)計(jì)不合理，將太多的被保險(xiǎn)人擋在了賠付門檻之外;對(duì)于賠付率過高的城市則原因相反。當(dāng)然，不排除有的公司在開發(fā)產(chǎn)品時(shí)并沒有真正考慮城市之間疾病譜和醫(yī)療支出水平的差異，導(dǎo)致定價(jià)不科學(xué)、不合理。

“但賠付率極高的話，保險(xiǎn)公司有可能虧本，如果虧得比較嚴(yán)重，保險(xiǎn)公司可能就需要提高保費(fèi)或者‘撒手不干’，這當(dāng)然是消費(fèi)者包括政府都不愿意看到的雙輸局面。”徐昱琛補(bǔ)充道。

合理定價(jià)、適度干預(yù)

“目前大多數(shù)城市定制型醫(yī)療保險(xiǎn)項(xiàng)目都未經(jīng)歷完整的保險(xiǎn)期間。這個(gè)業(yè)務(wù)賠付率受項(xiàng)目賠付條件設(shè)置、當(dāng)?shù)鼗踞t(yī)保政策和參保率影響較大，目前賠付風(fēng)險(xiǎn)暴露尚不充分，不排除部分地區(qū)將來可能還出現(xiàn)虧損。”銀保監(jiān)會(huì)政策研究局負(fù)責(zé)人葉燕斐直言道。

那么，該如何讓“惠民保”經(jīng)得住時(shí)間考驗(yàn)?李文中表示，首先，保險(xiǎn)公司定價(jià)要合理，要真正結(jié)合城市當(dāng)?shù)氐募膊顩r和經(jīng)濟(jì)水平開發(fā)設(shè)計(jì)保險(xiǎn)產(chǎn)品，并且總體上保持微利水平。其次，政府相關(guān)部門要對(duì)“惠民保”市場(chǎng)進(jìn)行適度干預(yù)，既要防止保險(xiǎn)公司從中獲得過高利潤(rùn)，同時(shí)更要避免同一個(gè)城市出現(xiàn)多家保險(xiǎn)公司的產(chǎn)品，導(dǎo)致過度競(jìng)爭(zhēng)和無序競(jìng)爭(zhēng)，畢竟其是保險(xiǎn)產(chǎn)品，且不同于一般的商業(yè)健康險(xiǎn)產(chǎn)品。

值得一提的是，“惠民保”在上線之后也出現(xiàn)了一些問題，包括冒用政府名義進(jìn)行虛假宣傳或夸大宣傳等行為，部分地區(qū)的保障方案數(shù)據(jù)基礎(chǔ)不足，一個(gè)城市有多款產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，賠付較高等。

對(duì)于虛假宣傳、夸大宣傳的問題，徐昱琛表示，如果上述兩點(diǎn)沒有宣傳好，會(huì)使得消費(fèi)者存在認(rèn)知的偏差，比如以為“惠民保”可能是百分百賠的，但是實(shí)際上是有起賠點(diǎn)的，以及某些范圍是不賠的，這樣的話會(huì)打擊到消費(fèi)者，加重消費(fèi)者對(duì)保險(xiǎn)的不信任和疑惑。

今年5月，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)文，對(duì)城市定制型醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)予以規(guī)范，對(duì)這類業(yè)務(wù)的保障方案制定、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)和服務(wù)可持續(xù)性以及市場(chǎng)秩序等方面提出明確要求。

葉燕斐透露，下一步，銀保監(jiān)會(huì)將繼續(xù)支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過多樣化的產(chǎn)品服務(wù)滿足人民群眾多層次、個(gè)性化的健康保障需求，嚴(yán)格督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)科學(xué)制定保障方案，科學(xué)測(cè)定費(fèi)率水平，加強(qiáng)業(yè)務(wù)的回溯，發(fā)揮自身業(yè)務(wù)和專業(yè)的優(yōu)勢(shì)，確?；菝瘛⒖沙掷m(xù)。同時(shí)也持續(xù)關(guān)注各地項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)情況，強(qiáng)化科學(xué)審慎、依法合規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)盲目搶占市場(chǎng)、擾亂市場(chǎng)秩序、損害消費(fèi)者權(quán)益的行為采取堅(jiān)決的監(jiān)管措施。

對(duì)于“惠民保”未來發(fā)展趨勢(shì)，徐昱琛認(rèn)為，去年是“惠民保”發(fā)展元年，今年，多地進(jìn)入了續(xù)保階段，包括成都、廣州、廈門等城市已經(jīng)積累了一些數(shù)據(jù)，也積累了運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，總體來看，因?yàn)榇蠖鄶?shù)城市都會(huì)在去年基礎(chǔ)上繼續(xù)開展業(yè)務(wù)，所以“惠民保”還是會(huì)繼續(xù)發(fā)展。第二是“惠民保”從定價(jià)和服務(wù)上會(huì)更科學(xué)，因?yàn)榈谝荒?ldquo;摸著石頭過河”，第二年有很多數(shù)據(jù)，對(duì)于賠付率的高低可以采取措施，并讓利于民。第三是從消費(fèi)者角度，對(duì)“惠民寶”有更清晰的認(rèn)識(shí)，“惠民寶”不是解決所有的保險(xiǎn)問題，它只能解決一部分問題。

(北京商報(bào)記者 陳婷婷 實(shí)習(xí)記者 胡永新)