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1月4日，南京召開(kāi)“新年第一會(huì)”——市委人才工作會(huì)議暨引領(lǐng)性國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)大會(huì)，發(fā)布一號(hào)文件——《關(guān)于深入推進(jìn)引領(lǐng)性國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)的若干政策意見(jiàn)》，南京已連續(xù)五年在新年的首個(gè)工作日聚焦“創(chuàng)新”。

這些年對(duì)“創(chuàng)新”的持續(xù)追求，帶動(dòng)南京經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。在2021年度省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)擬授獎(jiǎng)公示項(xiàng)目中，南京擁有162個(gè)項(xiàng)目，占全省的61%。去年南京市新增高新技術(shù)企業(yè)數(shù)超全省四分之一，入庫(kù)科技型中小企業(yè)1.68萬(wàn)家，增長(zhǎng)67.3%。立足新發(fā)展，今年南京在優(yōu)化延續(xù)近年來(lái)創(chuàng)新政策的基礎(chǔ)上，計(jì)劃通過(guò)涵蓋培育企業(yè)創(chuàng)新主體地位、聚力關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)、鍛造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量等21條政策措施，確保南京始終保持創(chuàng)新資源集聚匯聚的強(qiáng)勁“磁場(chǎng)”。

亟待跨越的四道門檻

毋庸置疑，創(chuàng)新已成為南京最為顯著的特征，并為南京經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁的活力和強(qiáng)大的韌性提供了支撐。當(dāng)前，南京以科技創(chuàng)新引領(lǐng)全面創(chuàng)新的制度體系不斷完善，科創(chuàng)企業(yè)森林積厚成勢(shì)，城市創(chuàng)新集聚度、活躍度、開(kāi)放度大幅提升。去年6月，科技部發(fā)文支持南京市建設(shè)引領(lǐng)性國(guó)家創(chuàng)新型城市，并與江蘇省、南京市研究制定了行動(dòng)方案。盡管碩果累累，但南京距離建設(shè)成為引領(lǐng)性國(guó)家創(chuàng)新型城市還有一定差距。

“重大科創(chuàng)平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化、人才結(jié)構(gòu)、領(lǐng)軍企業(yè)的支撐”就是其中還未跨越的四道門檻。重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)一直以來(lái)都是提升科技創(chuàng)新水平、助力產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)的有力支撐，也是加速科創(chuàng)資源集聚、促進(jìn)區(qū)域中心建設(shè)的有力抓手，更是科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。但目前國(guó)家布局的55個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，南京僅有未來(lái)網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施一個(gè)重大科技創(chuàng)新平臺(tái);工信部批復(fù)的6大國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、13個(gè)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，南京也只有第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心分中心這一個(gè)平臺(tái)。

此外，南京在科技產(chǎn)業(yè)、金融等方面的連接通道有待進(jìn)一步打通，技術(shù)轉(zhuǎn)移體系有待完善。南京擁有58所高校，人才資源豐富，但頂尖人才和技能型人才呈現(xiàn)雙缺的現(xiàn)象，南京重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈人才緊缺指數(shù)為1.78。產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)新的主體之一，但南京各產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，有高原無(wú)高峰的現(xiàn)象比較突出，尤其缺少龍頭型創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)。南京雖有獨(dú)角獸企業(yè)17家，但其數(shù)量?jī)H為杭州的46%，瞪羚企業(yè)210家，為廣州的28%，直接影響產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的后勁和競(jìng)爭(zhēng)力。

創(chuàng)新發(fā)展的五大工程

知恥而后勇，知不足而奮進(jìn)，面對(duì)短板，南京奮起直追。在大會(huì)上，南京列出年度創(chuàng)新發(fā)展清單，通過(guò)實(shí)施重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群提升工程、企業(yè)主體梯次培育工程、創(chuàng)新空間布局、開(kāi)放創(chuàng)新拓展工程等5項(xiàng)重點(diǎn)工程，不斷打開(kāi)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新局面。

在重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)方面，江蘇省委常委、南京市委書(shū)記韓立明在大會(huì)上介紹，今年南京將積極融入國(guó)家戰(zhàn)略科技力量布局，加快推動(dòng)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)、南京基礎(chǔ)研究基地等建設(shè)，依托信息高鐵綜合試驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)全國(guó)戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)跨區(qū)域戰(zhàn)略協(xié)同項(xiàng)目，推動(dòng)紫金山實(shí)驗(yàn)室深化組織機(jī)制改革，拓展充實(shí)新的研究方向和領(lǐng)域，承接更多國(guó)家重大戰(zhàn)略促進(jìn)任務(wù)。

針對(duì)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)的局面，今年南京將圍繞2+2+x創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。如爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，推動(dòng)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)等試點(diǎn)落地，引導(dǎo)1000家規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造一批有影響力的燈塔工廠。加強(qiáng)新型電力等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升電氣機(jī)械、器材制造等細(xì)分領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，著力做強(qiáng)集成電路和生物醫(yī)藥兩大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)集成電路上下游企業(yè)集聚，生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放創(chuàng)新，加快向千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群邁進(jìn)。

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，南京計(jì)劃今年實(shí)施企業(yè)主體梯次培育工程，構(gòu)建大、中、小科創(chuàng)企業(yè)的推進(jìn)成長(zhǎng)驗(yàn)證梯隊(duì)，大力培育領(lǐng)航型創(chuàng)新企業(yè)，實(shí)施鏈主企業(yè)培育計(jì)劃，支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)牽頭，持續(xù)推進(jìn)高企提質(zhì)，力爭(zhēng)今年凈增高企1000家，新增省級(jí)以上“專精特新”小金融企業(yè)90家以上，其中國(guó)家級(jí)30家左右。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)給予最高200萬(wàn)元支持，對(duì)國(guó)家質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用標(biāo)桿企業(yè)給予最高50萬(wàn)元支持。

以一流平臺(tái)集聚一流人才

細(xì)讀2022年一號(hào)文件，除“創(chuàng)新”外，“人才”也是一大關(guān)鍵詞。不管是重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，還是企業(yè)或是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，都需要人才來(lái)支撐。近年來(lái)，為奮力建設(shè)全國(guó)重要人才高地，讓人才成為南京高質(zhì)量發(fā)展最鮮明標(biāo)識(shí)，南京不斷發(fā)布“人才集結(jié)令”。

今年，南京將繼續(xù)打造人才聚集“強(qiáng)磁場(chǎng)”，圍繞基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新等國(guó)家戰(zhàn)略需求，加快構(gòu)建金字塔型人才結(jié)構(gòu)。卓越工程師和大國(guó)工匠是人才隊(duì)伍的堅(jiān)強(qiáng)底座，南京也將加大產(chǎn)教融合力度，大力造就一批具有專業(yè)技能和工匠精神的高級(jí)技能型人才，確保今年新增專業(yè)技術(shù)人才5萬(wàn)人。

當(dāng)然，招納人才時(shí)，南京也認(rèn)識(shí)到不僅要增強(qiáng)前沿人才引領(lǐng)力和資源集聚力，也需要推進(jìn)人才與產(chǎn)業(yè)的融合協(xié)同。為此，南京把做強(qiáng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)、科技成果轉(zhuǎn)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分尊重和更好地發(fā)揮企業(yè)引才用才的主體作用，以一流的平臺(tái)集聚一流的人才。同時(shí)，大力支持在寧高校建設(shè)具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新型研究型大學(xué)，積極鼓勵(lì)鏈主企業(yè)牽頭上下游，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，攜手突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。(江蘇經(jīng)濟(jì)報(bào)記者 張韓虹)