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從2011年的“雙獨(dú)二孩”到2013年的“單獨(dú)二孩”，再到2016年實(shí)施“全面二孩”，2021年“三孩時(shí)代”來臨，我國生育政策逐步放開。澎湃新聞（www.thepaper.cn）注意到，為了了解三孩生育政策對(duì)本地生育意愿的影響等情況，多地衛(wèi)生健康部門、統(tǒng)計(jì)部門已著手開展調(diào)查。

在內(nèi)蒙古鄂爾多斯，該市統(tǒng)計(jì)局為進(jìn)一步了解本市適齡女性對(duì)國家實(shí)施三孩生育政策的看法及生育意愿，隨機(jī)對(duì)467位20-50周歲的適齡女性進(jìn)行了問卷調(diào)查。

2021年12月底出版的內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局主管雙月刊《內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)》披露了這一問卷調(diào)查的情況：很多受訪者都在猶豫是否生育二、三孩，養(yǎng)育成本高、無人照管和女性壓力大等現(xiàn)實(shí)問題，導(dǎo)致鄂爾多斯市適齡女性生育二、三孩的意愿普遍較低，期盼進(jìn)一步完善生育政策配套措施，解決生育后顧之憂，為“全面三孩”保駕護(hù)航。

鄂爾多斯市統(tǒng)計(jì)局白高娃在《“猶豫的二孩 彷徨的三孩”——鄂爾多斯市適齡女性生育二、三孩意愿調(diào)查解析》一文中披露，在被問到是否有生育二孩的意愿時(shí)，217位符合此問題作答邏輯的被訪者中，105位表示沒有生育二孩的意愿，占比近五成；有生育二孩意愿和沒想好的，均為56位各占比25.81%。在被問到是否有生育三孩的意愿時(shí)，338位符合此問題作答邏輯的被訪者中，274位表示沒有生育三孩的意愿，占比高達(dá)81.07%；50位表示沒想好，占比14.79%；僅有14位有生育三孩的意愿，占比僅為4.14%。

文章稱，“全面三孩”政策的實(shí)施并沒有給鄂爾多斯市適齡女性注入一針“興奮劑”，該市適齡女性生育三孩的意愿并不高。而且，受訪者不僅對(duì)三孩政策“無所謂”，對(duì)二孩政策的響應(yīng)也不積極。

文章同時(shí)指出，鄂爾多斯市適齡女性理想中生育二孩的意愿比較高，但從匯總數(shù)據(jù)也能看出，理想與現(xiàn)實(shí)還是存在很大差距：467位受訪者理想中生育兩個(gè)孩子的有337位，占全部比重的72.16%；但受訪者中，目前已經(jīng)有兩個(gè)孩子的占比為48.39%。此外，半數(shù)以上的受訪者認(rèn)為生育孩子增加了幸福感，25.80%的受訪者認(rèn)為生育孩子未增加幸福感，10.87%的認(rèn)為無影響，11.51%的表示不清楚。

文章分析稱，隨著社會(huì)文明進(jìn)步和受教育水平的普遍提高，傳統(tǒng)生育文化和觀念很大程度上已經(jīng)發(fā)生了改變。在已經(jīng)或者有意愿生育二孩或者三孩的原因中，排名前四的理由分別是給孩子生一個(gè)陪伴者、喜愛孩子、想要一個(gè)不同性別的孩子和分擔(dān)今后孩子的養(yǎng)老壓力，分別占比25.45%、14.54%、13.94%和12.73%，陪伴以絕對(duì)占比成為生育二、三孩的主要原因，傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”觀念已經(jīng)悄然改變。此外，很多來自雙獨(dú)家庭的受訪女性表示，自己和丈夫已經(jīng)習(xí)慣家庭中只有一個(gè)孩子的生活模式，可見計(jì)劃生育政策已經(jīng)在潛移默化中影響了一代人的生育觀念。

而針對(duì)生育意愿的走低，文章認(rèn)為存在三重壓力：撫育成本居高不下、無人照管和晚婚晚育導(dǎo)致很多家庭無力承擔(dān)、多方壓力和權(quán)益保障不完善導(dǎo)致育齡女性“傷不起”。

譬如，在被問及是否有生育二孩的意愿時(shí)，符合此問題作答邏輯的受訪者中，家庭月收入在13000-16000元的意愿最高50.00%，高出家庭月收入在3000-5000元的受訪者33.33個(gè)百分點(diǎn)。而在問及是否有生育三孩的意愿時(shí)，符合此問題作答邏輯的受訪者呈兩極分化，家庭月收入在7500-16000元的受訪者均沒有生育三孩的意愿。

調(diào)查顯示，無業(yè)的適齡女性生育二孩、三孩的意愿最高為44.44%和7.25%，而職業(yè)女性（包括公職人員、個(gè)體戶、民營或國營企業(yè)的員工等）生育二孩、三孩的意愿均低于30.00%和5.00%，因?yàn)樯⒆佣嗌贂?huì)對(duì)女性的工作待遇和崗位晉升造成影響。文章強(qiáng)調(diào)，作為單位，需要控制用工成本無可厚非，但是作為女性，在目前社會(huì)風(fēng)氣未完全轉(zhuǎn)化的背景之下，仍將會(huì)承受不同程度的職場(chǎng)歧視。

對(duì)于上述情況，文章從“營造優(yōu)生優(yōu)育‘好氛圍’”、“打好‘組合拳’解除育兒后顧之憂”、“關(guān)愛女性撐起權(quán)益‘保護(hù)傘’”三個(gè)方面提出了提高鄂爾多斯市適齡女性生育意愿的建議。

比如，文章建議人力資源社會(huì)保障等部門要加強(qiáng)對(duì)用人單位招聘條件的監(jiān)管，不得以性別為由限制女性求職就業(yè)，對(duì)招聘生育期女職工達(dá)到一定比例的用人單位給予一定的稅費(fèi)優(yōu)惠。并且從制度上保障女性權(quán)利，比如增設(shè)女性穩(wěn)崗補(bǔ)貼等，讓“媽媽們”不因生育而受到職場(chǎng)歧視。還要暢通女性維權(quán)通道，設(shè)立投訴平臺(tái)，對(duì)于違反《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》的行為加大處罰力度，確保女性在懷孕生育過程中被公平公正對(duì)待。

據(jù)《鄂爾多斯市第七次全國人口普查公報(bào)》，2020年11月1日零時(shí)，全市常住人口為2153638人。全市常住人口中，男性人口為1154944人，占53.63%；女性人口為998694人，占46.37%。常住人口性別比（以女性為100，男性對(duì)女性的比例）為115.65。

2022年1月17日，國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆在新聞發(fā)布會(huì)上公布了2021年多項(xiàng)人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。其中，全年出生人口1062萬人，人口出生率為7.52‰，人口自然增長率為0.34‰。

《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2021》顯示，2021年人口出生率、人口自然增長率均創(chuàng)下1978年以來的新低。

寧吉喆在1月17日的新聞發(fā)布會(huì)上指出，2021年中國人口總量還在繼續(xù)增長，凈增長48萬。全年出生人口1062萬人，出生人口減少受到多種因素綜合影響，育齡婦女人數(shù)減少，生育水平繼續(xù)下降，生育觀念變化，婚育年齡推遲，疫情推遲年輕人婚育安排等等。