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隨著我國(guó)老年人口比例的上升，人口老齡化是我國(guó)今后一個(gè)時(shí)期的基本國(guó)情。

二十大報(bào)告指出，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。

【資料圖】

1月15日，北京市第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議開(kāi)幕，政府工作報(bào)告在“健全社會(huì)保障體系”中指出，提升普惠性養(yǎng)老服務(wù)，增加高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)供給，做好失能失智老年人照護(hù)。在“加快智慧城市建設(shè)”中指出，深化數(shù)字化社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)數(shù)字服務(wù)適老化改造。

目前，得益于北京市公共交通建設(shè)的不斷發(fā)展，老年人搭乘公交汽電車(chē)、城市軌道交通可以滿足日常大部分出行需求。但是，公共交通服務(wù)的獲得往往無(wú)法與老年人形成無(wú)縫銜接，老年人存在“第一公里”出行難的問(wèn)題。

北京兩會(huì)期間，北京市人大代表、北京工業(yè)大學(xué)教授李靜在接受新京報(bào)記者專訪時(shí)介紹，她在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，銜接社區(qū)和社會(huì)的適老化出行服務(wù)供給，仍然不足，解決老年人“第一公里”出行難問(wèn)題仍需合力。她建議，加強(qiáng)數(shù)字化、適老化出行服務(wù)在老年人群體中的普及。

北京市人大代表李靜（受訪者供圖）

談老年人出行現(xiàn)狀

“用過(guò)手機(jī)叫車(chē)的老年人中，僅有20%能夠獨(dú)立叫車(chē)”

新京報(bào)：您是如何關(guān)注到老年人出行難這個(gè)問(wèn)題的？

李靜：關(guān)于老年人的相關(guān)建議其實(shí)我這是第三年提出了。前年是關(guān)于職高院校中老年服務(wù)與管理等專業(yè)人才的培養(yǎng)問(wèn)題，去年是關(guān)于幫助老年人跨越數(shù)字鴻溝。經(jīng)過(guò)前兩年的鋪墊，才有了今年關(guān)于解決老年人出行難的議案。

新京報(bào)：老年人在門(mén)到門(mén)出行、緊急出行、遠(yuǎn)距離出行時(shí)，更依賴于打車(chē)這一交通方式。老年人在使用手機(jī)叫車(chē)的過(guò)程中，遇到的主要問(wèn)題有哪些？

李靜：老年人使用手機(jī)打車(chē)出行面臨不會(huì)叫車(chē)、叫不到車(chē)、找不到車(chē)、不會(huì)支付等四大問(wèn)題，需要門(mén)檻更低的數(shù)字化出行服務(wù)。

中國(guó)人口福利基金會(huì)發(fā)布的《老年人出行現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》顯示，74%的老人仍舊在路邊揚(yáng)招打車(chē)。同時(shí)，在使用過(guò)手機(jī)叫車(chē)的老年人中，僅有20%的老人能夠不求助于他人獨(dú)立叫車(chē)。

有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界已經(jīng)關(guān)注到這一問(wèn)題并著重推動(dòng)解決。2021年4月起，北京市朝陽(yáng)區(qū)潘家園街道的勁松南路社區(qū)、東城區(qū)朝陽(yáng)門(mén)街道新鮮社區(qū)等社區(qū)開(kāi)始與出行服務(wù)平臺(tái)（高德地圖旗下高德打車(chē)）合作，在社區(qū)內(nèi)建設(shè)助老打車(chē)暖心車(chē)站，將掃碼打車(chē)服務(wù)引入老年人生活區(qū)，幫助本社區(qū)老年人在第一公里內(nèi)即可獲得適老化交通出行服務(wù)。

談應(yīng)對(duì)

“暖心車(chē)站大大降低了老年人手機(jī)叫車(chē)使用門(mén)檻”

新京報(bào)：您對(duì)剛才提到的助老打車(chē)暖心車(chē)站這種模式有什么看法？

李靜：我認(rèn)為這個(gè)很方便。在暖心車(chē)站打車(chē)，老年人不需要單獨(dú)下載App、不需要輸入起終點(diǎn)、不要求必須線上支付，老年人只需要掃一下二維碼、再點(diǎn)一下叫車(chē)按鈕，就能把附近出租車(chē)叫到暖心車(chē)站。

暖心車(chē)站采用“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”的模式，由各社區(qū)、建業(yè)物業(yè)、高德打車(chē)三方合作，為老年人居家養(yǎng)老提供打車(chē)出行服務(wù)。暖心車(chē)站設(shè)有二維碼，掃碼即可進(jìn)入高德打車(chē)助老模式。助老模式采用大號(hào)字體，精簡(jiǎn)了叫車(chē)流程，大大降低了手機(jī)叫車(chē)使用門(mén)檻。

暖心車(chē)站提供的一鍵掃碼打車(chē)服務(wù)，老年人在第一公里之內(nèi)就能夠看得見(jiàn)、學(xué)得會(huì)、用得上。建議圍繞老年人經(jīng)常活動(dòng)的地點(diǎn)、場(chǎng)景，加強(qiáng)暖心車(chē)站的覆蓋。

通過(guò)這個(gè)簡(jiǎn)單的站牌，還能聯(lián)系起社區(qū)、物業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，在社區(qū)建設(shè)數(shù)字化出行適老設(shè)施，讓助老打車(chē)走入老年人居家養(yǎng)老生活，讓老年人也能享受到數(shù)字化紅利。

此外，由中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)和高德地圖合作啟動(dòng)的“助老打車(chē)暖心車(chē)站”公益行動(dòng)中，還成立了“銀發(fā)少年團(tuán)”，這是一支幫助老年人學(xué)習(xí)用手機(jī)叫車(chē)、陪伴老年人出門(mén)的助老出行志愿服務(wù)隊(duì)，絕大部分成員都是65周歲以下的“新老年人”。

“銀發(fā)少年團(tuán)”的成員在暖心車(chē)站覆蓋的社區(qū)，面對(duì)面、手把手地幫助社區(qū)里的其他老年人學(xué)習(xí)使用助老打車(chē)。有些熱心志愿者，還會(huì)響應(yīng)一些老年人出門(mén)走走的心意，陪他們逛逛公園。這一模式也很好，讓老年人幫老年人的互助方式，延伸到了居家養(yǎng)老的出行服務(wù)領(lǐng)域中。

新京報(bào)：暖心車(chē)站這一模式有哪些不足？遇到哪些問(wèn)題？

李靜：一是暖心車(chē)站的設(shè)立涉及到多部門(mén)的交叉管理，需要多部門(mén)合力，需要社區(qū)、物業(yè)等多方面的支持，這方面的支持力度還需要再加強(qiáng)。二是暖心車(chē)站在老年人出行場(chǎng)景的覆蓋面應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)展。比如在老年人經(jīng)常前往的醫(yī)院，以及景區(qū)、公園等地建設(shè)暖心車(chē)站，并對(duì)公交車(chē)站、地鐵等交通接駁點(diǎn)進(jìn)行智能化升級(jí)，增設(shè)老年人掃碼一鍵打車(chē)的助老服務(wù)，讓老年人能夠順暢地出行。

還有一方面，就是對(duì)老年人進(jìn)行適老化交通出行服務(wù)普及，要讓老年人知道，并且會(huì)使用。

新京報(bào)：在解決老年人適老化出行服務(wù)普及的過(guò)程中，您認(rèn)為社區(qū)應(yīng)該發(fā)揮怎樣的作用？

李靜：由于老年人獲得信息的渠道比較窄，對(duì)于新鮮事物更依賴于身邊人的介紹和普及。已經(jīng)推行的適老化交通出行服務(wù)，在老年人群體中還沒(méi)有大規(guī)模被知曉、接受、學(xué)習(xí)和使用。

在這個(gè)過(guò)程中社區(qū)可以發(fā)揮很重要作用的。老年人對(duì)社區(qū)的依賴性是比較大的，當(dāng)子女不在身邊的時(shí)候，很多老年人遇到困難會(huì)先想到求助社區(qū)。而且社區(qū)低齡老年人在推廣數(shù)字化服務(wù)、適老化服務(wù)上，有著天然優(yōu)勢(shì)。建議積極發(fā)揮社區(qū)的作用，建立低齡老年人志愿者團(tuán)隊(duì)，在老年人群體中普及適老化出行服務(wù)，形成高低結(jié)合的出行幫扶對(duì)子。

談建議

“形成政府引導(dǎo)、多方參與的協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)”

新京報(bào)：您在議案中提到，解決這一問(wèn)題仍需合力，在這方面有哪些具體建議？

李靜：建議將出行服務(wù)納入廣義居家養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的社區(qū)引入多種形式的、適合老年人的出行服務(wù)。在“15分鐘居家養(yǎng)老宜居圈”的基礎(chǔ)之上，社區(qū)及區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體，引入出行服務(wù)平臺(tái)的數(shù)字化出行服務(wù)，形成社區(qū)牽頭、出行平臺(tái)提供運(yùn)營(yíng)及服務(wù)、區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體提供使用引導(dǎo)的三方合作，形成了示范作用。但是該模式主要依賴于社區(qū)自發(fā)，而暖心車(chē)站的設(shè)立又涉及到多部門(mén)的交叉管理，建議由各區(qū)政府、老齡事業(yè)、民政、交通等主管部門(mén)牽頭，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，自上而下形成合力，專項(xiàng)推進(jìn)暖心車(chē)站建設(shè)，以減少阻力。

伴隨代際更替和收入水平提升，老年群體需求總體上由生存型向發(fā)展型、享受型轉(zhuǎn)型，關(guān)注重點(diǎn)由生活保障向生活品質(zhì)、精神愉悅轉(zhuǎn)型。出行服務(wù)是幫助老年人走出社區(qū)、重歸社會(huì)的必要支持，承擔(dān)著讓老年人的社會(huì)參與更加便捷的功能。

新京報(bào)：加強(qiáng)數(shù)字化出行適老設(shè)施的建設(shè)與改造的過(guò)程中，怎樣更好地引導(dǎo)企業(yè)參與進(jìn)來(lái)？

李靜：對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，一些企業(yè)是愿意把它作為一個(gè)公益事業(yè)來(lái)做這件事情的，這既是一種社會(huì)責(zé)任，也有助于提升企業(yè)形象，但是這件事情光企業(yè)做還不夠，政府要進(jìn)行規(guī)劃引領(lǐng)，多方參與、合力推動(dòng)。

建議加大對(duì)相關(guān)企業(yè)的引導(dǎo)和鼓勵(lì)力度，制定財(cái)政等方面的激勵(lì)扶持政策，吸引社會(huì)力量投入到數(shù)字化出行適老設(shè)施產(chǎn)業(yè)中，形成政府引導(dǎo)、多方參與的協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)。創(chuàng)新探索數(shù)字化出行適老設(shè)施新模式，對(duì)老年人的需求和相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面摸底，建設(shè)體驗(yàn)區(qū)，將老年人體驗(yàn)感受和服務(wù)需求融入產(chǎn)品研發(fā)過(guò)程，賦予數(shù)字化出行適老設(shè)施產(chǎn)品“人性化溫度”。

新京報(bào)記者 李京統(tǒng)

受訪者供圖

校對(duì) 吳興發(fā)