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經北京市政府常務會議審議通過的《北京中軸線保護管理規(guī)劃（2022年—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），今起正式公布實施。據北京市文物局相關負責人介紹，《規(guī)劃》是北京中軸線申報世界文化遺產的必備材料之一，《規(guī)劃》的公布實施將為有效保護管理北京中軸線文化遺產發(fā)揮“壓艙石”作用，也標志著北京中軸線申遺保護工作邁上新臺階。

自2012年北京中軸線被列入《中國世界文化遺產預備名單》以來，北京市一直高度重視中軸線的保護傳承工作，并于2022年10月1日正式實施《北京中軸線文化遺產保護條例》，此次《規(guī)劃》也正是對標世界遺產保護要求，為北京中軸線的保護管理提供方向策略和基礎依據。

“申遺文本、保護管理規(guī)劃和保護條例是并行開展的‘三駕馬車’，三個文件是相輔相成的關系?！北本┲休S線申遺保護相關規(guī)劃工作的負責人、北京市城市規(guī)劃設計研究院歷史文化名城規(guī)劃所所長葉楠說，通過保護管理規(guī)劃，可以讓我們進一步明確到底要怎么樣去保護和管理好遺產。

(資料圖片僅供參考)

●首次明確遺產區(qū)、緩沖區(qū)具體范圍邊界，總面積共51.3平方公里

針對北京中軸線遺產內涵多元、載體多樣、空間多點的特點，《規(guī)劃》統(tǒng)籌考慮遺產及其周邊環(huán)境，將保護區(qū)域合理劃定為遺產區(qū)、緩沖區(qū)，并首次明確了區(qū)域具體范圍邊界。

全長7.8公里的北京中軸線北端為鐘鼓樓，向南經過萬寧橋、景山、故宮、端門、天安門、外金水橋、天安門廣場及建筑群、正陽門、中軸線南段道路遺存，至南端永定門；太廟和社稷壇、天壇和先農壇東西對稱布局于兩側。依據規(guī)劃，這承載遺產價值的15處構成要素，以及構成要素之間必要的連接區(qū)域，即為總面積約5.9平方公里的遺產區(qū)。

緩沖區(qū)覆蓋面則更廣，包含遺產區(qū)周邊且與北京中軸線形成和發(fā)展聯(lián)系緊密的區(qū)域，總面積約45.4平方公里。

●因“人”施策確立保護管理體系，形成國家、市、區(qū)三級政府聯(lián)動機制

《規(guī)劃》還提出建立健全職責清晰、運行順暢的遺產保護管理體系，形成國家、市、區(qū)三級的管理架構，以更好地協(xié)調促進遺產保護與城市建設的銜接。同時，還對產權主體、本地居民、外來游客、專家學者及社會大眾，分別制定鼓勵與支持策略，提升全社會共同參與遺產保護效能，實現(xiàn)對遺產長期、有效保護與管理。

人才培養(yǎng)是遺產保護與發(fā)展的關鍵?！兑?guī)劃》也明確指出將制定人才培養(yǎng)計劃，積極補充遺產保護、歷史研究、規(guī)劃建設、文化創(chuàng)意、信息化等各相關領域專業(yè)人才，建設具有國際先進水平的北京中軸線遺產保護及管理團隊。

●以“城”為本推動老城整體保護與復興，將建立多條中軸線文化探訪路

北京中軸線是北京老城的靈魂和脊梁，《規(guī)劃》充分考慮北京中軸線與老城相互依存、互為支撐的格局關系，強調以“城”的整體保護達成中軸線遺產環(huán)境的保護，推動區(qū)域功能優(yōu)化、民生改善、環(huán)境提升等多重目標實現(xiàn)，進而實現(xiàn)老城整體保護與復興，讓正陽門文物建筑與雨燕和諧共存、使北京中軸線上20條景觀視廊通達有序、留住居民的鄉(xiāng)愁記憶和老城情懷。

值得一提的是，此次《規(guī)劃》還重點提出，將建立以首都博物館1個總展覽為主的綜合展示中心，并配合各遺產要素專題展示中心、沿線特色文化驛站、多條文化探訪路串聯(lián)而成北京中軸線價值闡釋與展示體系。目前，北京中軸線已初步建設形成中軸線文化探訪路，鐘鼓樓到永定門間步行可基本貫通，沿線還設有地鐵8號線、鐺鐺車、北京觀光1號和2號線大巴車等多種交通方式，可滿足市民游客的各種參觀體驗需求。

●高標準建設遺產監(jiān)測評估系統(tǒng)，已建立完善的文物“四有”檔案

當下數字技術的高速發(fā)展，為文化遺產保護傳承開辟了一條新路徑。此次《規(guī)劃》重點提出要高標準建立遺產監(jiān)測系統(tǒng)，對遺產保存狀況、自然和社會環(huán)境狀況等方面進行監(jiān)測，提升預防性保護管理水平；并建設遺產檔案信息系統(tǒng)，開展重點問題研究，深化對北京中軸線、北京老城的理解與認識。據了解，目前北京中軸線遺產構成要素中的文物保護單位均已建立完善的文物“四有”檔案。

此次《規(guī)劃》的出臺對于進一步促進規(guī)范北京中軸線管理、加強保護具有重要意義，同時也為我國文化遺產保護領域提供了可借鑒的經驗和示范樣本。未來，北京中軸線還將繼續(xù)嚴格遵循《北京中軸線文化遺產保護條例》《北京中軸線保護管理規(guī)劃（2022年—2035年）》等相關法律法規(guī)要求，堅持長期維護北京中軸線的完整性和真實性，促進歷史文脈的傳承和可持續(xù)發(fā)展，不斷增強社會公眾的文化自信、文化自覺，使古都之脊綻放時代新韻，使北京老城煥發(fā)勃勃生機。

來源 北京中軸線

編輯 趙司堯

流程編輯 嚴圣淼