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從停運(yùn)公告發(fā)了又刪，再到市政府工作組宣布進(jìn)駐，2月23日，河南商丘公交公司的停擺風(fēng)波引發(fā)關(guān)注。

(相關(guān)資料圖)

23日早間，商丘市公共交通有限公司在微信公眾號(hào)“商丘公交”上發(fā)布通告稱，受疫情沖擊、國(guó)家新能源補(bǔ)貼政策調(diào)整、財(cái)政補(bǔ)貼不到位等多種因素疊加影響，導(dǎo)致目前我公司虧損十分嚴(yán)重，經(jīng)營(yíng)異常困難，員工工資、社保金拖欠，無力支付，車輛充電電費(fèi)、車輛保險(xiǎn)等無資金購(gòu)買，已經(jīng)無法繼續(xù)承擔(dān)老百姓出行的公益性事業(yè)和民生工程。鑒于我公司實(shí)際困難，經(jīng)公司研究決定，擬于2023年3月1日起暫停運(yùn)營(yíng)商丘市市區(qū)公交線路，請(qǐng)廣大市民、乘客提前做好出行安排。

在媒體大規(guī)模轉(zhuǎn)載和援引報(bào)道后，微信公眾號(hào)“商丘公交”上的這一通告被刪除。

2月23日午間，商丘市公交公司再次發(fā)聲：商丘市公共交通有限公司將克服困難，確保公交不停運(yùn)，不影響公眾出行，此前發(fā)布的公告對(duì)社會(huì)造成的不良影響，深表歉意。

商丘市人民政府則在《情況說明》中表示：商丘市公共交通有限公司是由2006年改制的民營(yíng)公司，負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)商丘市市區(qū)公共交通，市財(cái)政一直按約定予以補(bǔ)貼。受疫情影響，該公司經(jīng)營(yíng)確實(shí)遇到困難，市政府工作組已進(jìn)駐，將依法依規(guī)查明情況，進(jìn)一步紓困解難，確保市區(qū)公共交通正常運(yùn)營(yíng)。

“公交優(yōu)先就是百姓優(yōu)先”

商丘下轄夏邑縣、虞城縣、柘城縣、寧陵縣、睢縣、民權(quán)縣6個(gè)縣，梁園區(qū)、睢陽(yáng)區(qū)2個(gè)區(qū)，永城市1個(gè)省直管縣級(jí)市和2個(gè)功能區(qū)，市區(qū)常住人口超過百萬。

公開資料顯示，近年來，商丘城市公交取得較快發(fā)展，例如，在全省率先實(shí)現(xiàn)了公交全部純電動(dòng)化，商丘市公交公司2017年被河南省交通運(yùn)輸廳授予“河南省十佳公交企業(yè)”，2018年，商丘成功入選河南省“公交優(yōu)先”示范創(chuàng)建城市。

2021年10月，商丘市人民政府《關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的實(shí)施意見》表示，近年來，我市城市公共交通發(fā)展水平不斷提升，人民群眾出行更加方便快捷。但隨著城市化進(jìn)程加快推進(jìn)，城市框架不斷拉大，市區(qū)人口急劇增長(zhǎng)，人流、車流、物流日益增加，我市城市公交的設(shè)施設(shè)備、場(chǎng)站建設(shè)、線網(wǎng)規(guī)劃、服務(wù)水平亟需進(jìn)一步提升。全市各級(jí)各部門務(wù)必提高認(rèn)識(shí)，突出城市公共交通的公益屬性，樹立“公交優(yōu)先就是百姓優(yōu)先”“公共交通引導(dǎo)城市發(fā)展”的理念，確立公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位，在設(shè)施用地、投資安排、路權(quán)分配、財(cái)稅扶持等方面對(duì)城市公共交通發(fā)展給予優(yōu)先保證，推進(jìn)城市公共交通持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

上述實(shí)施意見還明確了發(fā)展目標(biāo)：到2025年，建成以快速公交系統(tǒng)和常規(guī)公共汽（電）車為主體、以微型公交為輔助、以公共自行車為補(bǔ)充的城市公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)到60%以上，城市公共汽（電）車進(jìn)場(chǎng)率達(dá)到100%，公共汽（電）車平均營(yíng)運(yùn)時(shí)速不低于25公里，萬人公共交通車輛保有量達(dá)到18標(biāo)臺(tái)，中心城區(qū)公共交通站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)到100%，公交專用道比率達(dá)到20%以上。

在資金籌措方面，實(shí)施意見提到，商丘市對(duì)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的支持力度在黃淮四市不能落后，市公交公司繼續(xù)享受改制前與改制后政府給予的優(yōu)惠政策。要統(tǒng)籌資金，用于支持城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、車輛購(gòu)置、政策性補(bǔ)貼等。積極拓寬投資渠道。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，積極推進(jìn)公共交通投融資體制改革，支持城市公共交通企業(yè)利用優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)，吸引社會(huì)資金參與公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。另外，公共交通基礎(chǔ)設(shè)施用地綜合開發(fā)收益，要全部用于公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和彌補(bǔ)城市公共交通企業(yè)運(yùn)營(yíng)虧損。

在財(cái)稅扶持政策上，商丘上述實(shí)施意見提出，通過政府購(gòu)買公交服務(wù)等措施，完善城市公共交通補(bǔ)貼補(bǔ)償制度、成本規(guī)制制度及績(jī)效評(píng)估制度。對(duì)城市公共交通因低票價(jià)政策和承擔(dān)老年人、殘疾人、學(xué)生等優(yōu)惠乘車，以及完成政府指令性任務(wù)等方面形成的政策性虧損，在對(duì)城市公共交通企業(yè)成本費(fèi)用進(jìn)行年度審計(jì)與評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。對(duì)城市公共交通企業(yè)車輛購(gòu)置更新、技術(shù)改造，以及安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、安全設(shè)備購(gòu)置、租賃場(chǎng)站、推進(jìn)節(jié)能減排、經(jīng)營(yíng)冷僻線路等增加的成本，要盡力給予補(bǔ)貼。

“既是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又是良好機(jī)遇”

公開資料顯示，2006年，商丘公交根據(jù)省、市政府要求，完成企業(yè)改制。

“公交改制后，產(chǎn)權(quán)關(guān)系雖然發(fā)生變化，但公交的社會(huì)公益性不變，繼續(xù)承擔(dān)政府對(duì)社會(huì)承諾的公益性服務(wù)。”商丘市交通運(yùn)輸局2022年介紹稱，公交公司先后實(shí)行了60歲以上老年人、殘疾人、傷殘警察、傷殘軍人、現(xiàn)役軍人、消防等免費(fèi)乘車，16歲以下中小學(xué)生5折優(yōu)惠等等，2022年4月份開始免收乘客行李票。

澎湃新聞注意到，2022年5月，開始有商丘網(wǎng)友反映“市區(qū)范圍內(nèi)有半數(shù)公交車好像停運(yùn)，剩下運(yùn)營(yíng)的班次也減少明顯”等問題，商丘市交通運(yùn)輸局6月答復(fù)稱，受疫情影響，居民出行乘坐公交車意愿明顯降低，公交有序恢復(fù)運(yùn)營(yíng)后，客流呈斷崖式下降。目前，公交恢復(fù)運(yùn)力不足70%，30%以上的冷僻公交線路客流嚴(yán)重不足，市公交公司運(yùn)營(yíng)已出現(xiàn)困難。為有效改善交通狀況，市公交公司正在進(jìn)行調(diào)研，同時(shí)結(jié)合我市疫情防控措施和居民出行實(shí)際，科學(xué)調(diào)整車輛運(yùn)營(yíng)，滿足居民乘車出行需求。

同年7月，商丘市委市政府決定開展市區(qū)交通秩序規(guī)范管理和綜合整治工作，分時(shí)段、分路段、分區(qū)域禁行電動(dòng)（燃油）三輪車、電動(dòng)四輪車。與此同時(shí)，市交通運(yùn)輸局督促指導(dǎo)公交企業(yè)采取加密站點(diǎn)、加頻班次、優(yōu)化線路、延長(zhǎng)首末班發(fā)車時(shí)間等措施，滿足不同群體的個(gè)性化出行需求。

其中，經(jīng)與有關(guān)學(xué)校對(duì)接，商丘市公交公司投入車輛377臺(tái)，為主城區(qū)18所學(xué)校提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”公交運(yùn)輸保障。

對(duì)此，有網(wǎng)友持不同意見。該網(wǎng)友通過人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板反映，目前根據(jù)商丘的實(shí)際情況，我市的學(xué)校根本不需要校車，而商丘公交公司為了應(yīng)對(duì)三輪治理，投入了377輛公交車，加裝座位之后變成校車去接送學(xué)生，這直接導(dǎo)致商丘市區(qū)內(nèi)公交線路車輛稀少，幾個(gè)小時(shí)等不來一趟，不僅導(dǎo)致因三輪無法上路的市民出行更加困難，也讓私營(yíng)的公交公司無法經(jīng)營(yíng)主業(yè)，收入更少，這不利于商丘市公交的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

商丘市交通運(yùn)輸局后回應(yīng)道，市交通運(yùn)輸局和市公交公司按照“保順暢、增覆蓋、疏擁堵、促循環(huán)、短換駁、消盲點(diǎn)”總體思路，聚焦城區(qū)學(xué)校、居住小區(qū)、市場(chǎng)商圈、園區(qū)企業(yè)分布，優(yōu)化調(diào)整22條公交線路，提高公交車滿載率，提升公交企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益等。

不過，2022年7月31日，商丘公交召開市區(qū)交通秩序規(guī)范管理和綜合整治運(yùn)營(yíng)保障部署會(huì)，會(huì)議指出，市區(qū)交通秩序規(guī)范管理和綜合整治工作在我市公交運(yùn)營(yíng)存在嚴(yán)重困難的情況下，對(duì)公交提出來新的更高的要求，要增開公交車輛、增加公交站點(diǎn)、擴(kuò)展公交線路，最大限度滿足市民乘車需求，彌補(bǔ)綜合整治后的運(yùn)力缺口問題。這對(duì)公交既是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又是良好機(jī)遇，我們一定要迎難而上，盡心盡力，全力以赴做好公交運(yùn)營(yíng)保障工作，讓乘客滿意，得到政府認(rèn)可。

“要認(rèn)清形勢(shì)，直面問題，以實(shí)際行動(dòng)化解商丘市公交存在的實(shí)際困難和問題。近年來，受疫情影響，車輛停運(yùn)，客流下降，給公交造成嚴(yán)重影響。同時(shí)受國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)影響，國(guó)家新能源公交車運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策調(diào)整，對(duì)公交造成沉重打擊。”會(huì)上指出，我們必須不斷提升服務(wù)品質(zhì)，持續(xù)抓好安全運(yùn)營(yíng)，堅(jiān)持做好疫情防控，著力做好開源節(jié)流，以實(shí)際行動(dòng)化解商丘市公交存在的困難和問題，保持商丘市公交健康發(fā)展的良好趨勢(shì)。