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對市級機關事業(yè)單位編外用人，黑龍江省會哈爾濱市正開展清理規(guī)范工作。

3月20日，哈爾濱市機構(gòu)編制委員會辦公室微信公眾號發(fā)布消息：為進一步加強和規(guī)范機關事業(yè)單位編外用人管理，經(jīng)市委編委領導同意，按照《哈爾濱市級機關事業(yè)單位編外用人清理規(guī)范工作方案》，從3月初起，集中力量和時間開展市級機關事業(yè)單位編外用人清理規(guī)范工作。  

【資料圖】

根據(jù)《哈爾濱市級機關事業(yè)單位編外用人清理規(guī)范工作方案》，此次專項整治行動的實施對象為市級機關、市屬事業(yè)單位（以下簡稱“用人單位”）現(xiàn)有雇員、行業(yè)專職人員、工勤人員和單位自聘人員（統(tǒng)稱“編外用人”）。

上述消息透露，此次工作的主要任務共八項，分別是：清查行業(yè)文件，精準摸清底數(shù)，精簡編外用人員額，清理規(guī)范用人行為，暢通人員出口，規(guī)范合同管理，核查保障經(jīng)費。

在精簡編外用人員額部分，哈爾濱市委編辦明確：編外用工崗位原則上限于機關事業(yè)單位輔助性、技術(shù)性、服務性工作崗位，根據(jù)工作難易程度將編外用人進一步細分為五種類別，即執(zhí)法輔助類、普通（公益）輔助類、窗口服務類、技術(shù)技能類、后勤服務類（條件不允許外包的），用工主體必須根據(jù)這五種分類明確用工崗位。

哈爾濱市委編辦明確：市級機關事業(yè)單位現(xiàn)有編制內(nèi)人員能夠保證工作正常開展的，不準使用編外人員。用人單位要制定編外用人員額年度精簡計劃，市直機關編外用人原則上5年內(nèi)精簡完畢，每年精簡不少于本單位編外用人員額的20%；市直事業(yè)單位編外用人結(jié)合職能調(diào)整情況及空編率適度精簡（空編率5%-15%，編外用人精簡5%；空編率15%-25%，編外用人精簡10%；空編率大于25%，編外用人精簡15%）。

具體來說，哈爾濱明確了11類編外人員：1.超出員額控制標準的編外用人和行業(yè)專職人員；2.行政執(zhí)法、財務管理、人事管理、涉密等崗位使用的編外人員；3.臨時性、階段性工作已完成、合同已到期未再續(xù)聘的編外人員；4.人員使用與審批崗位不一致的編外人員；5.主動離職、考核評估不適崗的編外人員；6.既沒有與用人單位簽訂勞動合同，又未實行勞務派遣的編外人員；7.可以通過社會化服務外包的保安、保潔、綠化、食堂等崗位的工勤人員；8.已推行社會化服務外包仍自行聘用并混合使用的編外人員；9.歷史遺留問題產(chǎn)生的編外人員；10.醫(yī)院、高職高專、公證處、仲裁辦等用人主體要結(jié)合專業(yè)和實際需要，自主開展自聘人員清理規(guī)范工作，并逐步將已自聘人員轉(zhuǎn)化為社會化服務外包形式；11.不符合相關法律法規(guī)的其他情形。

哈爾濱方面還明確，用人單位要積極推動工勤人員社會化管理工作，對用工量大的獨立辦公單位可單獨采購實行服務外包，零散用工單位可歸口機關事務管理部門集中統(tǒng)一采購實行服務外包；對現(xiàn)有已訂立勞動合同但未到期的工勤人員設置1-2年過渡期，過渡期內(nèi)按照單位性質(zhì)，通過現(xiàn)行經(jīng)費渠道予以保障，過渡期滿后，相應崗位變更為政府采購服務。

此次，哈爾濱編外用人清理規(guī)范工作從3月開始到6月底結(jié)束。

澎湃新聞記者注意到，類似哈爾濱這樣清理規(guī)范機關事業(yè)單位編外人員的工作，去年下半年以來不少地區(qū)都有出現(xiàn)。

例如，“監(jiān)利發(fā)布”微信公眾號2022年9月發(fā)布消息《動真格！監(jiān)利首次清理規(guī)范機關事業(yè)單位編外人員》介紹，2022年9月22日，湖北監(jiān)利市召開機關事業(yè)單位編外聘用人員清理規(guī)范動員部署會議，決定對全市機關事業(yè)單位編外聘用人員進行清理規(guī)范，并從嚴從緊核定各單位編外用人員額。這是監(jiān)利首次啟動清理規(guī)范機關事業(yè)單位編外聘用人員工作。

消息介紹，根據(jù)監(jiān)利市委編辦初步統(tǒng)計，監(jiān)利市機關、事業(yè)單位編外聘用人員數(shù)目占全市機關事業(yè)單位在編人員的1/3。

監(jiān)利市委編辦將以“調(diào)查摸底、數(shù)據(jù)審核、員額核定、清理清退、檢查復查”五個環(huán)節(jié)為抓手，按照“誰用人、誰負責、誰清理”的原則，依法有序清理清退編外聘用人員。對確需保留的崗位和人員，從嚴從緊核定員額，對超出核定員額外的編外人員，按照第一年完成清理清退任務總數(shù)的30%，第二年完成30%，第三年完成40%的要求，三年內(nèi)對本單位員額外的編外聘用人員清理清退到位。

監(jiān)利市方面明確，清理清退、檢查復查工作將一直持續(xù)到2025年11月22日。

另外，今年3月以來，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市達拉特旗委編辦、呼倫貝爾市委編辦均在官網(wǎng)發(fā)布消息，扎實開展編外聘用人員核查工作。