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人民網(wǎng)北京4月10日電 (池夢蕊)日前，北京正式印發(fā)《北京市全面優(yōu)化營商環(huán)境助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)，這是北京優(yōu)化營商環(huán)境的第6版改革方案。

(相關(guān)資料圖)

去年8月以來，北京市啟動新一輪優(yōu)化營商環(huán)境研究工作。北京市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京將營造公平競爭的市場環(huán)境、良法善治的法治環(huán)境、開放包容的投資貿(mào)易環(huán)境、高效便捷的政務(wù)環(huán)境和京津冀一流營商環(huán)境，打造與首都城市功能定位相適應(yīng)的企業(yè)發(fā)展生態(tài)，實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境全面優(yōu)化提升，始終保持營商環(huán)境首善之區(qū)的地位。

藥店、餐飲店、便利店等40個場景推廣“一業(yè)一證”改革

《方案》提出，北京將實(shí)現(xiàn)更多市場主體“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”。全面實(shí)行行政許可清單管理制度，清單之外一律不得違法實(shí)施行政許可。制定全市統(tǒng)一的全領(lǐng)域、全要素行政許可實(shí)施規(guī)范及辦事指南并向社會公開。

清理和規(guī)范行政備案事項(xiàng)，明確設(shè)定依據(jù)、實(shí)施要素、辦理流程等內(nèi)容。完善和推廣告知承諾制度，強(qiáng)化告知承諾審批與監(jiān)管銜接，完善審批、監(jiān)管、信用歸集和修復(fù)、異議處理全流程閉環(huán)管理。在工程建設(shè)、市場準(zhǔn)入等領(lǐng)域再推出30個以上告知承諾審批事項(xiàng)。

同時，北京將重點(diǎn)推廣“一業(yè)一證”改革，制定全市推廣“一業(yè)一證”改革行業(yè)目錄，完成藥店、餐飲店、便利店等40個場景改革，實(shí)現(xiàn)行業(yè)綜合許可憑證在全市范圍互認(rèn)通用；建設(shè)“一業(yè)一證”網(wǎng)上申辦系統(tǒng)，將“一業(yè)一證”事項(xiàng)納入綜合窗口，實(shí)現(xiàn)“一表申請、一窗受理、一證準(zhǔn)營”。

此外，將優(yōu)化消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)準(zhǔn)營制度，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下探索食品經(jīng)營許可遠(yuǎn)程核查，加強(qiáng)對公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查的事前指導(dǎo)和服務(wù)。

社保、醫(yī)療、住房、就業(yè)等領(lǐng)域超600個服務(wù)事項(xiàng)將“掌上辦”

《方案》提出，要大力推進(jìn)“一件事一次辦”，出臺“一件事”集成服務(wù)推廣實(shí)施方案，制定“一件事”目錄清單，推動舉辦會展、大型演出和商貿(mào)促銷活動、幼兒入園、高等學(xué)校畢業(yè)生落戶、住房公積金貸款申請、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等20個以上事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)集成服務(wù)?！耙患隆笔马?xiàng)將全部納入市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口，推行“全程網(wǎng)辦”，實(shí)現(xiàn)“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理、一口發(fā)證”，大幅提升企業(yè)群眾辦事便利度。

同時，北京將提升政務(wù)信息化服務(wù)，提高政務(wù)服務(wù)信息化智能化水平，推行智能導(dǎo)辦、智能預(yù)填、智能預(yù)審、智能審批等服務(wù)和審批辦理模式，除涉密事項(xiàng)等特殊事項(xiàng)外，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%“全程網(wǎng)辦”，社保、醫(yī)療、住房、就業(yè)等領(lǐng)域600個以上服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”。

除此之外，切實(shí)提升“一網(wǎng)通辦”質(zhì)量，推動電子證照、電子印章廣泛應(yīng)用，在涉企經(jīng)營、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、文化旅游、民生保障等領(lǐng)域推出60個事項(xiàng)“一證(照)通辦”，企業(yè)群眾僅持電子證照即可完成事項(xiàng)辦理，實(shí)現(xiàn)戶口簿、身份證、營業(yè)執(zhí)照等高頻電子證照在辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)、不動產(chǎn)登記、企業(yè)經(jīng)營、投資建設(shè)、監(jiān)管執(zhí)法等事項(xiàng)時自動調(diào)用，力爭全年高頻電子證照應(yīng)用率提高至85%以上。

京津冀新增19項(xiàng)“跨省通辦”事項(xiàng)移動端新增30項(xiàng)高頻辦理事項(xiàng)

《方案》提出，將共同營造京津冀一流營商環(huán)境，助力區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

在加強(qiáng)區(qū)域商事制度協(xié)同改革方面，將統(tǒng)一規(guī)范企業(yè)登記服務(wù)，建立健全認(rèn)證數(shù)據(jù)共享互認(rèn)機(jī)制，推動實(shí)現(xiàn)京津冀企業(yè)注冊登記、營業(yè)執(zhí)照遺失補(bǔ)領(lǐng)換發(fā)等業(yè)務(wù)“跨省通辦”，推動商事登記領(lǐng)域電子營業(yè)執(zhí)照互認(rèn)互通；符合條件的企業(yè)“一鍵遷移”涉稅信息，無需辦理稅務(wù)注銷再開業(yè)；推動制定京津冀地區(qū)企業(yè)稅收優(yōu)惠資質(zhì)異地共認(rèn)清單，保障跨區(qū)域遷移企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有序銜接。

在協(xié)同監(jiān)管方面，將在交通、旅游、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)京津冀三地守信聯(lián)合激勵和信用監(jiān)管聯(lián)動；統(tǒng)籌開展稅務(wù)監(jiān)管執(zhí)法，京津冀全面統(tǒng)一稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)，實(shí)施“首違不罰”事項(xiàng)快速辦理。

在政務(wù)服務(wù)合作方面，將大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”，新增臨時居民身份證辦理、子女投靠父母戶口遷移、社保繳費(fèi)、公積金補(bǔ)繳等19項(xiàng)“跨省通辦”事項(xiàng)，在移動端服務(wù)專區(qū)新增30項(xiàng)高頻辦理事項(xiàng)，推進(jìn)自助終端事項(xiàng)集成服務(wù)，方便企業(yè)群眾異地辦事。

在促進(jìn)京津冀跨境貿(mào)易協(xié)同開放發(fā)展方面，將不斷深化口岸合作和通關(guān)監(jiān)管一體化改革，支持三地海關(guān)口岸“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”、進(jìn)口“船邊直提”和出口“抵港直裝”等監(jiān)管改革，實(shí)施報(bào)關(guān)單優(yōu)先審核、匯總征稅、多元化稅收擔(dān)保、主動披露等便利化措施，不斷完善“直提”“直裝”聯(lián)動運(yùn)作機(jī)制，大幅提高三地通關(guān)效率。持續(xù)完善“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”物流體系，依托京津冀“單一窗口”，建立完善區(qū)域物流信息共享機(jī)制。推動北京空港、陸港與天津港融合發(fā)展，加快發(fā)展集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)，形成多式聯(lián)運(yùn)綜合物流樞紐。強(qiáng)化“單一窗口”功能，推進(jìn)京津“單一窗口”互聯(lián)互通，為企業(yè)提供全流程通關(guān)物流信息查詢等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域通關(guān)協(xié)作提速增效。