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“剛才您介紹的是收案量從8000多降到了1000多是嗎？”法治日報記者徐偉倫提問說。

“是的，我院新收物業(yè)、供暖案件在2019-2022年間，從8291件下降至1194件，共計減少7097件，降幅達(dá)85.6%?！必S臺法院立案庭（訴訟服務(wù)中心）庭長王艷華回答道。

“這個降幅的確令人驚嘆?！毙靷愑浾哌叿Q贊邊在自己的本子上著重記下。

(資料圖片僅供參考)

這段對話發(fā)生在豐臺法院立案庭(訴訟服務(wù)中心)的新聞發(fā)布會后。2019年，豐臺法院新收物業(yè)、供暖案件8291件，占全部新收案件總量的13.3%。“類案的大量出現(xiàn)一定是有原因的，解決了這類案子沒準(zhǔn)就解決了一個社會問題?！蓖跗G華說。2020年4月，豐臺法院正式成立訴源治理專班，致力于物業(yè)供暖類案件立案前先行調(diào)解工作，主動與全區(qū)14個街道、130個小區(qū)的街道工委、社區(qū)黨委展開對接工作，制作物業(yè)供暖案件小區(qū)分布圖、問題反饋表，建立糾紛預(yù)警機(jī)制，發(fā)送“訴源治理預(yù)警提示單”、靶向式司法建議書……三年間，此類案件降幅達(dá)85.6%，小小專班逐漸顯現(xiàn)出訴源治理大能量。

事實上，物業(yè)供暖類案件收案量大幅降低只是豐臺法院訴源治理工作的一個簡單縮影，通過依法能動履職，豐臺法院做實“抓前端、治未病”，著力構(gòu)建源頭預(yù)防、非訴化解、訴訟斷后的全鏈條閉環(huán)式訴源治理新格局。2022年，豐臺法院調(diào)解成功案件與速裁結(jié)案26000余件，占比民商事案件74.1%。訴前化解案件7800件，同比上升51.19%，民商事收案同比下降20.3%，全區(qū)“萬人成訟率”同比下降22.6%。全年共完成委派基層調(diào)解組織訴前調(diào)解案件2497件，成功率達(dá)86.54%，線上線下響應(yīng)訴源治理需求333個，較上年同期增長近10倍。

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案件能動

智慧賦能高效快速直抵人心

“簡直神速，剛提交材料，就隔了一天，案件就分到了法官團(tuán)隊，調(diào)解員已經(jīng)聯(lián)系我了！”當(dāng)事人陳某激動地說。豐臺法院持續(xù)推進(jìn)智慧法院建設(shè)，堅持?jǐn)?shù)字賦能訴訟服務(wù)，以“人智+數(shù)智”讓案件動起來，助推立調(diào)審執(zhí)質(zhì)效進(jìn)一步提升。

據(jù)了解，依托智能化訴訟服務(wù)中心建設(shè)，豐臺法院暢通網(wǎng)上立案、跨域立案、微信小程序立案等線上通道，為群眾提供全時空、跨區(qū)域的遠(yuǎn)程自助立案、在線音視頻調(diào)解、訴前鑒定、在線保全、案件查詢等訴訟服務(wù)，讓當(dāng)事人足不出戶完成各項訴訟事項，真正讓數(shù)據(jù)“領(lǐng)跑”，讓群眾“零跑”。

為抓緊抓實案件高效流轉(zhuǎn)，豐臺法院從流程節(jié)點入手出了真招。要求調(diào)解庫案件導(dǎo)入當(dāng)日，全部案件開始循環(huán)、隨機(jī)分配至速裁團(tuán)隊，團(tuán)隊接收后各團(tuán)隊調(diào)解員當(dāng)即啟動調(diào)解工作，提升調(diào)解庫運轉(zhuǎn)“高效性”。通過每日“流轉(zhuǎn)預(yù)警提示”，保障案件流轉(zhuǎn)的“及時性”，提升案件監(jiān)管“有效性”。同時，將智慧法院建設(shè)成果深度運用于“四個統(tǒng)一”，對標(biāo)“兩個一站式”建設(shè)要求，開發(fā)“一案一碼”訴前調(diào)解案件定位追蹤系統(tǒng)，實現(xiàn)對調(diào)解案件的實時可視化定位，實現(xiàn)對個案的精準(zhǔn)追蹤管理，提升流程把控“智能性”。

團(tuán)隊能動

人才賦能 創(chuàng)新調(diào)裁實現(xiàn)蝶變

“如何最大限度地釋放審判團(tuán)隊每一名成員的能量，是我們一直在思索的課題?！必S臺法院黨組成員、政治部主任郭俊寶說。豐臺法院在“人力資源系數(shù)”審判管理工作法的基礎(chǔ)上，持續(xù)探索團(tuán)隊高效運轉(zhuǎn)的有效路徑，選派政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)突出的法官、法官助理和書記員成立速裁團(tuán)隊，并將全院34個特邀調(diào)解員全部編入其中，不斷選優(yōu)建強(qiáng)速裁團(tuán)隊，夯實“多元調(diào)解+速裁”發(fā)展基礎(chǔ)。同時，鼓勵團(tuán)隊中的每一個人動起來，支持各審判團(tuán)隊自主創(chuàng)新、探索符合團(tuán)隊實際的運行模式。

以北京市審判業(yè)務(wù)專家舒翔帶領(lǐng)的審判團(tuán)隊為例，舒翔團(tuán)隊針對簡案速裁審判場景中“要素+人員+流程”三個因素進(jìn)行系列的制度鋪陳：制定出“可視化”團(tuán)隊履職清單，設(shè)置“空間上相互并存、時間上依次繼起”的工作流程，建立類型化案件的要素式審判模塊，確立“前延后移”式的訴調(diào)銜接流程，作出了全市首份打鉤式裁判文書。

“落地是制度優(yōu)化的關(guān)鍵。如果實效多是通過一些典型或者突出案例體現(xiàn)，而沒有規(guī)?；倪m用數(shù)據(jù)、細(xì)節(jié)化的使用體驗做支撐，制度的價值無疑會打折扣?！北局@樣的想法，團(tuán)隊成員在流程的細(xì)節(jié)上“一摳再摳”。

“案件處理的走向就像一棵樹的枝椏，可能會有很多的分叉，而我們需要做的，就是在不同的分叉上都設(shè)置盡量精確的指引、明確的節(jié)點。”舒翔說。于是，團(tuán)隊開始制作要素式筆錄模板，指導(dǎo)當(dāng)事人填寫。

當(dāng)事人的填寫結(jié)果如何嵌入到后續(xù)的調(diào)審流程中？當(dāng)事人不清楚要素表上的法言法語，不知道怎么搜集證據(jù)，如何進(jìn)行必要的釋明？調(diào)解員和審判力量，如何銜接，能更加有效實現(xiàn)優(yōu)勢加乘？……出口即入口，團(tuán)隊從主體的需求出發(fā)，精細(xì)勾畫運行細(xì)節(jié)，同步強(qiáng)化制度契合，在創(chuàng)新中突破，建立了一整套囊括團(tuán)隊運行、工作流程、環(huán)節(jié)銜接在內(nèi)的多元調(diào)解+速裁的運行模式，實現(xiàn)98%的簡單案件一庭審結(jié)，審理周期縮短61%。

協(xié)作能動

聯(lián)動賦能 放大基層治理效應(yīng)

“110余萬元的欠薪追了4年，我們28人這次就是一塊來北京要錢的。”李某某帶領(lǐng)28名工友來到豐臺法院，表達(dá)討薪訴求。不到10個小時，法院成功幫助農(nóng)民工討回90多萬元欠薪，獲得錦旗致謝。

這就是豐臺法院“源頭預(yù)警、快速對接、縱橫聯(lián)動”訴源治理工作新路徑的一次生動實踐。2021年3月，豐臺法院與區(qū)總工會簽訂聯(lián)動協(xié)議，建立全市首個“工會+法院”訴調(diào)對接機(jī)制，打造一站式勞動爭議調(diào)處平臺，近兩年來，共委派區(qū)總工會調(diào)解案件463起，推動區(qū)總工會化解勞動爭議77起，涉案總金額達(dá)967萬元以上。同時與區(qū)總工會、區(qū)人社局、區(qū)工商聯(lián)等單位構(gòu)建勞動爭議群體性糾紛聯(lián)合預(yù)警處置機(jī)制，在立案環(huán)節(jié)識別批量群體性勞動爭議糾紛，主動與雙方溝通形成訴前工作報告隨案移送工會調(diào)解組織，供其快速調(diào)解并敲定方案，以便法院立即啟動快立、快審、快裁綠色通道，不斷深化“源頭預(yù)警、快速對接、縱橫聯(lián)動”治理機(jī)制。

不僅僅是勞動爭議糾紛，針對社區(qū)治理類糾紛、金融糾紛、產(chǎn)權(quán)糾紛、醫(yī)療糾紛等不同類型糾紛，豐臺法院先后與北京市銀保監(jiān)會、北京市知識產(chǎn)權(quán)局等 35 家專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織建立“總對總”訴前對接機(jī)制，不斷擴(kuò)大解紛“朋友圈”，構(gòu)建“六位一體”類型化案件的行業(yè)治理體系，2022年共委派“總對總”機(jī)構(gòu)調(diào)解案件 6726 件，位居全市法院第一，調(diào)解成功率 71%，位居全市法院前列，類型案件占比僅為 9.86%。

一家早教機(jī)構(gòu)因經(jīng)營不善，準(zhǔn)備從某商場撤場?！耙驗檫@件事兒，12345 都快被打爆了，我是真的不知道該怎么辦?！闭f到那幾天，時代風(fēng)帆黨委的工作人員劉再周至今記憶猶新?！奥?lián)動的哨子一吹，豐臺法院的法官馬上就來了，他們是真幫我們想辦法啊！”

自2019年豐臺法院入駐時代風(fēng)帆黨委后，雙方之間經(jīng)過多年的合作，逐漸磨合出了一條“零時差”對接模式，收到“吹哨”的豐臺法院，實現(xiàn)了立即報到。組建工作群，從“一對一逐個調(diào)解”到“一對多批量解決”，通過“線上+線下”的方式，連番組織各方參與調(diào)解，釋法說理的同時關(guān)注解決方案的靈活變通性，堅持尋求突破。最終，促成了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和100 多戶家長達(dá)成和解。

“解紛不是終點，讓矛盾‘化于未發(fā)、止于未訴’才是最終目的?！必S臺法院黨組成員、副院長林云說。據(jù)了解，豐臺法院在區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)工商聯(lián)、時代風(fēng)帆樓宇等均設(shè)立了“法官站”，累計為區(qū)工商聯(lián)1700多家單位提供云座談、云調(diào)研等系列“法律體檢”預(yù)警服務(wù)，深度融入時代風(fēng)帆黨委等區(qū)域基層社會治理體系，助推治理主體不斷提升糾紛化解能力和依法治理水平，切實推動訴源治理工作步向深入。

“所有要素都要動起來，只有把解決方案精確對應(yīng)到每個要素，才能讓‘抓前端，治未病’真正落實落地?！必S臺法院黨組書記、院長祖鵬說。