“寸土寸金的地方，干嘛不用？”

導(dǎo) 讀

家住北京和平里中街附近的居民反映，在地壇公園附近有一處地塊，多年前開始拆遷，但之后一直“荒著”，目前地塊四周建有圍檔，內(nèi)部堆放有雜物。居民感到疑惑，到底是什么原因使得這塊地一直“荒廢”呢？

居民：拆遷地塊“荒廢”多年

【資料圖】

王先生：我是2000年搬過去的，過兩三年這個地就拆了，拆了以后就一直放著。那時候那一片都拆，和地壇公園東門那一大片全拆了，拆了以后那邊搞綠地了，這邊就一直就那么封著攔著。

拆遷地塊位置/百度地圖、記者制

居民：浪費土地資源

王先生說，這片地塊地理位置優(yōu)越，但多年來一直“荒廢”著，浪費了土地資源：

王先生：拆的時候就應(yīng)該有想法，但是這個想法一直沒付諸實施，這個地方荒蕪著很可惜。寸土寸金的地方，干嘛不用？要不用就搞綠地也行，環(huán)境好一些，要么你就搞一個立體停車場，我們停車很困難，你總要有點想法，不能那么廢著。

拆遷地塊圍檔/記者攝

居民：經(jīng)常有車輛出入

為了解情況，“問北京”記者來到和平里中街附近探訪，在和平里第一小學(xué)西側(cè)就是王先生所說荒廢多年的地塊，用綠色草皮圍檔圈起的地塊和學(xué)校之間有一條約2米寬的路，南北走向呈“Z”字形。

拆遷地塊位置/記者攝

圍檔南北長度100多米，東西約有三十米。沿著圍檔從南往北走可以看到，最南側(cè)有一扇鎖著的鐵皮大門，門上寫有“院內(nèi)24小時出大車，門前禁止停車的字樣”。

內(nèi)部停放有車輛/記者攝

“問北京”記者透過門縫看到，院子里停放著幾輛車，有居民告訴記者經(jīng)常能看到車輛出入：

居民：好像就停的什么車，最近才有快遞車，原來是清潔車之類的，垃圾轉(zhuǎn)運車有時候也在這邊清，反正這塊一直空著，后來不知道什么時候，就把它圍起來了，我們以為里邊要建什么呢！

拆遷地塊仍有居民居住

再往北走，綠色的草皮圍檔之間有兩塊藍色的鐵皮圍檔，圍檔外用黃底紅字標注著“拆遷區(qū)域，注意安全”。

向西通道/記者攝

在藍色的鐵皮圍檔處，有一個向西的通道，沿著這條通道可以看到，南邊院子里有停放有快遞車、外賣車，幾位快遞員正在分揀快遞；北側(cè)則是一處平房，有居民居住。

向西通往和平里北街站東南口/記者攝

通道南側(cè)院子里的快遞車輛/記者攝

通道北側(cè)院子/記者攝

通道沿途堆放著磚頭、樹枝等雜物，走到通道的盡頭就是地鐵5號線 和平里北街站的東南口，“問北京”記者看到不時有附近的居民沿著這條道路前往地鐵站。

通道路側(cè)雜物堆/記者攝

王先生形容說，這條道路是“廢墟里走出的路”：

王先生：如果把它整修，整整齊齊從馬路上走過去?，F(xiàn)在這個廢墟攔著了，人走不過去了，人又在從廢墟當中就走了一條路。

屬地：至今沒拆完

那么，寸土寸金的這處地塊為什么會是這種現(xiàn)狀？它的規(guī)劃用途到底是什么呢？為了解情況，記者先聯(lián)系到了屬地和平里街道辦城建科，工作人員告訴“問北京”記者，盡管這一地塊的拆遷工作早已啟動，但至今沒能拆完：

城建科：那是國管局的拆遷區(qū)，是國管局一直在弄，這是他們的地方。包括二區(qū)那兩棟破樓不是也要拆嗎？可能到時候他們就統(tǒng)一弄了，這個院里邊還有一戶釘子戶還沒走呢，（這件事兒）是國管局他們自己來協(xié)調(diào)。

規(guī)自分局：屬于產(chǎn)業(yè)用地

同時，記者也咨詢了規(guī)自委東城分局，規(guī)劃科工作人員查詢后表示，根據(jù)《首都功能核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃(街區(qū)層面)(2018年—2035年)》信息顯示，這一地塊規(guī)劃用地功能為產(chǎn)業(yè)用地。至于具體如何使用要由產(chǎn)權(quán)單位決定：

規(guī)自分局：我們這是基層部門，把周邊環(huán)境給整治整治，也就是這樣。因為它有主兒，它性質(zhì)可以在網(wǎng)站上看到。就知道這塊地是什么性質(zhì)，但是以后怎么動，您得問地的主兒去。

產(chǎn)權(quán)單位：可記錄意見

隨后，記者帶著居民希望利用閑置土地的建議聯(lián)系到了產(chǎn)權(quán)單位國管局，辦公室的工作人員表示可以記錄意見，同時建議進一步咨詢房地產(chǎn)司：

辦公室：您可以問一下我們房地產(chǎn)司，他們會根據(jù)相關(guān)規(guī)定來確定哪些可以跟你說。

記者又撥通了國管局房地產(chǎn)司的電話，工作人員回復(fù)說：

房地產(chǎn)司：您把相關(guān)的事兒簡單說一下，我把您的意見跟辦理同志說一下。

拆遷地塊位置/記者攝

專家：解決問題要有法律依據(jù)

拆遷地塊放置多年沒能得到有效的利用，對此，中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員單菁菁表示，拆遷地塊通常是一個整體，規(guī)劃也是統(tǒng)一的，拆遷工作全部完成后才能進行下一步的規(guī)劃建設(shè)。事實上，不少城市在拆遷過程中都會遇到，因為個別居民“難拆走”導(dǎo)致整個地塊無法有效建設(shè)利用的問題，但多年來還沒能探索出有效的解決辦法，未來或許可以在立法上尋求更多支持：

單菁菁：這其實是一個兩難的問題。在實際操作中，咱們很多的城市建設(shè)，特別是我們現(xiàn)在越來越注重保護，比如說個人的權(quán)益、意愿、私有財產(chǎn)等等。很多地方的拆遷可能因為比如說一兩戶居民的不同意，導(dǎo)致拆遷了，其他居民被安置了，但是被拆出來的土地卻被長期占用著，就原有的城市的規(guī)劃功能沒有得到很好的利用。你讓政府部門有決心和魄力，這不是這回事兒。真有比如說有人為此而自焚了，那社會輿論一定是一邊倒的，最后這個地還是啟動不了。如果不改法律和程序，這個問題再討論也沒有用，我覺得要把里頭的很多的程序理清楚，要有法律的依據(jù)。

小 問 說

拆遷地塊“荒”多年，

期待早日有效利用。

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記者丨七月 編輯丨七月

值班主編丨獨伊