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法治日報(bào)

一場強(qiáng)降雨就像一面鏡子：“逆行英雄”奮不顧身沖向危險(xiǎn)最前沿，各路網(wǎng)紅伺機(jī)而動(dòng)搶占“流量富礦”。

(相關(guān)資料圖)

近日，受臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”等影響，華北、黃淮等地出現(xiàn)極端降雨過程，造成人員傷亡。在搶險(xiǎn)救災(zāi)關(guān)鍵期，一些網(wǎng)紅再次刷新社會(huì)認(rèn)知——有身穿紅色背心的網(wǎng)紅拉著一位老人在積水中擺拍作秀；更有甚者跑去犧牲的救援隊(duì)員家門口“嘻嘻哈哈”。

網(wǎng)紅到救災(zāi)現(xiàn)場蹭流量，早已不是新鮮事。兩年前河南衛(wèi)輝內(nèi)澇嚴(yán)重，急需救援時(shí)，一些網(wǎng)紅蜂擁而至導(dǎo)致“車輛較多，交通擁堵”。有網(wǎng)友憤憤不平：“英雄為救人犧牲，小丑卻在掘金?！币晃痪仍藛T也控訴道：“救災(zāi)現(xiàn)場不是你們打造網(wǎng)紅的地方，希望不要再來了！”

多位接受《法治日報(bào)》記者采訪的專家指出，追逐流量無可厚非，但要恪守基本的社會(huì)秩序和法律、道德底線。災(zāi)害不是流量的噱頭，這一社會(huì)共識(shí)需要繼續(xù)強(qiáng)化。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)要切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，綜合利用多種技術(shù)手段引導(dǎo)用戶共同營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。更重要的是，網(wǎng)紅們當(dāng)存敬畏、守底線，切忌以破壞公序良俗的方式賺取不義之流量。

漫畫：高岳

在逝者家門口擺拍

有違道德涉嫌侵權(quán)

在此次京津冀遭遇強(qiáng)降水的搶險(xiǎn)救援中，北京市房山區(qū)藍(lán)天救援隊(duì)隊(duì)員王宏春、劉建民不幸犧牲。

8月4日，房山藍(lán)天救援隊(duì)發(fā)布相關(guān)告知稱，根據(jù)“房山藍(lán)天”的紀(jì)律以及兩位隊(duì)員生前一貫不接受饋贈(zèng)的表現(xiàn)，征求家屬意見后決定，不接受社會(huì)上的個(gè)人、單位、企業(yè)和基金會(huì)等的捐款、捐物。

然而有媒體報(bào)道稱，房山藍(lán)天救援隊(duì)隊(duì)長陳海軍透露，王宏春、劉建民犧牲后，一些網(wǎng)紅打聽到他們的居住地，“拿著點(diǎn)東西、拿點(diǎn)錢就上家里去了，還要拉著家屬照相，有人還會(huì)問一些刺激的問題”“有的博主還會(huì)在逝者家門口開直播，嘻嘻哈哈”。

此事引發(fā)網(wǎng)友眾怒，紛紛譴責(zé)稱：“毫無底線”“封殺沒有底線的賬號(hào)”“像蒼蠅一樣，國家應(yīng)該對無良知網(wǎng)紅設(shè)置底線”……

“個(gè)別網(wǎng)紅在救災(zāi)犧牲隊(duì)員家門前擺拍或直播，引發(fā)圍觀，實(shí)系蘸著‘帶血饅頭’蹭流量、博眼球，是毫無底線的惡意炒作，不但有違主流價(jià)值觀和公序良俗，傷害犧牲隊(duì)員家屬感情，是無德行為，而且擾亂了社會(huì)公共秩序，涉嫌尋釁滋事，公安機(jī)關(guān)可依法對相關(guān)網(wǎng)紅予以治安行政處罰?！北本煼洞髮W(xué)刑事法律科學(xué)研究院教授彭新林說。

北京市京都律師事務(wù)所合伙人翁小平介紹，上述為蹭熱度、博流量而擾亂社會(huì)公共秩序的行為，可能涉嫌違反治安管理處罰法第二十五條的規(guī)定，會(huì)被處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款，情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

北京理工大學(xué)法學(xué)院民法典研究中心主任孟強(qiáng)則從民事侵權(quán)角度作出分析：上述行為在民事層面會(huì)對遇難者家屬造成一定程度的干擾，可能涉及違反民法典等民事法律法規(guī)，構(gòu)成民事侵權(quán)?！懊穹ǖ湟?guī)定，死者的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)、隱私、遺體等均受到保護(hù)。如果網(wǎng)絡(luò)直播中行為人隨意拿遇難者開玩笑、貶低遇難者的名譽(yù)、惡搞遇難者的肖像、泄露遇難者隱私等構(gòu)成侵權(quán)，逝者的配偶、子女、父母等有權(quán)依法請求行為人承擔(dān)民事侵權(quán)責(zé)任。”

消費(fèi)災(zāi)難屢屢發(fā)生

社會(huì)影響極其惡劣

救災(zāi)現(xiàn)場變網(wǎng)紅秀場，并非個(gè)案：今年北方多省連續(xù)降雨給小麥?zhǔn)崭钤斐闪瞬簧俾闊幸恍┚W(wǎng)紅以“幫忙割麥”之名搞起了“田間直播”。再往前追溯，前年的河南大暴雨?duì)縿?dòng)眾人心，面對一眾網(wǎng)紅扎進(jìn)災(zāi)區(qū)的“盛況”，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部緊急發(fā)布提醒，呼吁“請讓出救援通道”。

對于網(wǎng)紅消費(fèi)災(zāi)難的直播行為，中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院助理教授孫英英持批判態(tài)度?！笆転?zāi)地區(qū)需要馬上進(jìn)行災(zāi)害損失評估，著手恢復(fù)重建，這些都需要運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行測量，但是網(wǎng)紅的這種行為可能給受災(zāi)地區(qū)的工作人員施壓，容易偏離公平公正對待受災(zāi)地區(qū)的原則，擾亂評估流程?！睂O英英說，同時(shí)受災(zāi)群眾需要重建生活，短期內(nèi)可能需要心理專業(yè)人員進(jìn)行心理危機(jī)干預(yù)，網(wǎng)紅的行為會(huì)加重當(dāng)事人的心理危機(jī)，不利于開展重建工作。

孫英英提出，受災(zāi)地區(qū)的政府部門投入大量人力、物力，默默做了很多工作，而這些工作并不會(huì)全部被公眾看到，也不會(huì)全部拿出來宣傳。網(wǎng)紅消費(fèi)災(zāi)難蹭熱度現(xiàn)象會(huì)給政府的救災(zāi)工作帶來額外壓力，并且救災(zāi)之外，還需要專門辟謠和維持社會(huì)秩序，也會(huì)浪費(fèi)更多時(shí)間和人力。

記者根據(jù)公開資料梳理發(fā)現(xiàn)，有些網(wǎng)紅在救災(zāi)現(xiàn)場直播時(shí)，發(fā)布所謂的“救援指導(dǎo)”，誤導(dǎo)受災(zāi)群眾自救、求救；還有些網(wǎng)紅傳播虛假信息，引發(fā)公眾恐慌。

對此，翁小平提醒道，蹭災(zāi)難、事故以及自然災(zāi)害的網(wǎng)紅，如果編造虛假信息，或者明知是編造的虛假信息，在網(wǎng)絡(luò)上散布，或者組織、指使人員在網(wǎng)絡(luò)上散布，起哄鬧事，造成公共秩序嚴(yán)重混亂的，可能涉嫌尋釁滋事罪或編造、故意傳播虛假信息罪，觸犯了刑法，會(huì)受到刑事處罰。如果前述行為嚴(yán)重程度尚不構(gòu)成刑事犯罪的，可能涉嫌違反治安管理處罰法，會(huì)被公安機(jī)關(guān)處以行政拘留或罰款。

“一旦確定是通過弄虛作假消費(fèi)災(zāi)難，平臺(tái)就應(yīng)該啟動(dòng)追責(zé)。當(dāng)然，平臺(tái)主動(dòng)啟動(dòng)追責(zé)的前提是平臺(tái)能夠判斷或發(fā)現(xiàn)虛假情形的存在。這也說明，專業(yè)媒體、相關(guān)政府和各類專門組織及時(shí)權(quán)威充分發(fā)布信息的重要性，因?yàn)檫@是平臺(tái)判斷內(nèi)容真假的重要依據(jù)?！敝袊鴤髅酱髮W(xué)法律系教授李丹林說，當(dāng)然，如果已有證據(jù)證明這種虛假情形的存在，平臺(tái)疏于承擔(dān)管理責(zé)任，未對相關(guān)賬號(hào)和運(yùn)營者采取措施，就有可能構(gòu)成對平臺(tái)追責(zé)的條件。

毫無底線追逐流量

強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)永久封禁

對于一些網(wǎng)紅的無底線直播行為，記者注意到，多個(gè)網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺(tái)重申：災(zāi)情不是“流量密碼”，抗洪搶險(xiǎn)不是兒戲。

比如，抖音黑板報(bào)8月7日發(fā)布公告，“愛××良”“?！痢灵L”“二×”等主播，在事發(fā)后前往犧牲隊(duì)員家中或陵園，對逝者家庭或祭奠場景進(jìn)行圍觀蹭熱度拍攝。平臺(tái)已對上述10個(gè)賬號(hào)進(jìn)行了收回直播權(quán)限30天，封禁評論以及電商帶貨權(quán)限等處罰。

快手8月7日發(fā)布公告，平臺(tái)在日常審核巡查工作中發(fā)現(xiàn)，有少量賬號(hào)為博取關(guān)注，通過翻炒、拼接舊聞，發(fā)布災(zāi)情相關(guān)不實(shí)信息；在救援現(xiàn)場擺拍，干擾正常救援秩序等惡劣炒作行為。倡導(dǎo)創(chuàng)作者杜絕蹭熱度、炒作等消費(fèi)災(zāi)情的惡劣行為，如“救援現(xiàn)場擺拍”“在防汛救災(zāi)中犧牲的救援隊(duì)員家門口直播”等。根據(jù)規(guī)范要求，對不當(dāng)內(nèi)容進(jìn)行處置，并對部分用戶依據(jù)其違規(guī)行為程度，做永久封禁、直播權(quán)限封禁30天等處罰公示，違規(guī)內(nèi)容持續(xù)治理中。

對于平臺(tái)的這些做法，有網(wǎng)友評論并建議，平臺(tái)之間應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，或建立完善黑名單制度，永久封禁消費(fèi)災(zāi)難的賬號(hào)。

華東政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律與政策研究院研究員楊勇認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)的治理應(yīng)堅(jiān)持依法監(jiān)管。與失德藝人的封禁不同，失德藝人一般曾經(jīng)具有行政違法或刑事犯罪記錄，平臺(tái)依據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)的建議可以予以處置。但是，如果短視頻蹭熱度博主既沒有明顯的違法違規(guī)行為，也沒有行政違法和刑事犯罪記錄，隨意永久性封停其賬號(hào)的決定沒有法律依據(jù)，易引起博主與平臺(tái)的法律糾紛。如果博主的行為違反現(xiàn)行網(wǎng)絡(luò)安全法、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理規(guī)定、互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)管理規(guī)定等，網(wǎng)信辦可以予以行政處罰，平臺(tái)再依據(jù)網(wǎng)信辦的處罰決定，可以永久封禁賬號(hào)。

“目前還可能存在被封禁的賬號(hào)轉(zhuǎn)戰(zhàn)其他平臺(tái)的現(xiàn)象，如果能夠進(jìn)行聯(lián)合封禁肯定是最好的，但實(shí)際操作過程中可能存在技術(shù)困難?！敝袊鴤髅酱髮W(xué)文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)院法律系主任鄭寧說，比如不同平臺(tái)之間沒有信息共享機(jī)制，賬號(hào)識(shí)別存在一定困難，并且現(xiàn)行法律法規(guī)也沒有聯(lián)合封禁制度。

李丹林也認(rèn)為，針對賬號(hào)被封禁后可能轉(zhuǎn)戰(zhàn)其他平臺(tái)的現(xiàn)象，平臺(tái)需要完善相應(yīng)的治理機(jī)制。平臺(tái)之間應(yīng)建立信息共享和協(xié)調(diào)機(jī)制，對于在平臺(tái)上基于違規(guī)違法被封禁的不良賬號(hào)，在被封禁期間，其他平臺(tái)應(yīng)不予接受其轉(zhuǎn)移。

“一些不良主播是否應(yīng)被永久封禁，不是‘一刀切’的問題。永久禁入是平臺(tái)所給予的最嚴(yán)厲處分。所謂‘不良’，可能只是一般的違反社會(huì)倫理道德，可能是不同程度違反平臺(tái)規(guī)則，還可能是嚴(yán)重違法乃至觸犯刑律。是否采取永久封禁的措施，要根據(jù)這些賬號(hào)傳播內(nèi)容的不同性質(zhì)、產(chǎn)生的不同后果，區(qū)別具體情況，依據(jù)規(guī)則和法律予以相適應(yīng)的處理?！崩畹ち终f。

記者注意到，目前相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)針對一些違法失德的主播采取了黑名單制度，根據(jù)其違法違規(guī)程度，“黑名單”分為有期限和無期限的禁入。

“后者相當(dāng)于終身禁止進(jìn)入直播行業(yè)了。這里面需要探討的是，禁入標(biāo)準(zhǔn)是什么，比如是不是一旦違法違規(guī)就要永久禁入，還是根據(jù)違法違規(guī)程度設(shè)置一定的禁入期限，禁入期限滿后，如果復(fù)出直播行業(yè)是否有附加規(guī)定等?！痹卩崒幙磥恚@樣一套機(jī)制還有待進(jìn)一步探索，但從長遠(yuǎn)看，確實(shí)有必要建立一整套直播準(zhǔn)入機(jī)制。

平臺(tái)加強(qiáng)技術(shù)篩查

公眾理性截?cái)嗔髁?/strong>

今年7月10日，中央網(wǎng)信辦發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)“自媒體”管理的通知》，明確要求規(guī)范賬號(hào)運(yùn)營行為，限制違規(guī)行為獲利以及嚴(yán)格違規(guī)行為處置等。對制作發(fā)布謠言，蹭炒社會(huì)熱點(diǎn)事件或矩陣式發(fā)布傳播違法和不良信息造成惡劣影響的“自媒體”，予以關(guān)閉，納入平臺(tái)“黑名單”賬號(hào)數(shù)據(jù)庫并上報(bào)網(wǎng)信部門。

鄭寧認(rèn)為，從根源上解決此類亂象，既需要有法律手段，也要有技術(shù)手段，還得有經(jīng)濟(jì)手段，讓這些蹭流量的賬號(hào)得不到相應(yīng)的收益。比如可以鼓勵(lì)公眾舉報(bào)投訴，公眾可以一鍵舉報(bào)蹭流量賬號(hào)，平臺(tái)核實(shí)后立即采取限流等手段，讓流量上不去。

李丹林也提到，社會(huì)公眾更應(yīng)該用“指尖投票”，讓這樣的熱度不值一提?！叭绻娔軌蚺袛噙@些違反基本倫理道德、違規(guī)、違法的內(nèi)容，不去點(diǎn)開、轉(zhuǎn)發(fā)，那么公眾的指尖就起到了作用，截?cái)嗔肆髁?，截?cái)嗔诉@些主播不義之財(cái)?shù)膩碓?，蹭熱度的情形也?huì)隨之減少。

中國傳媒大學(xué)人類命運(yùn)共同體研究院副院長王四新從平臺(tái)治理角度提出建議。他認(rèn)為，短視頻平臺(tái)要落實(shí)好主體管理責(zé)任，強(qiáng)化技術(shù)篩查能力，建立特別懲罰機(jī)制，對“消費(fèi)災(zāi)難”進(jìn)行針對性管理，第一時(shí)間撲滅苗頭，予以封禁，下架相關(guān)不良內(nèi)容產(chǎn)品，掐斷流量，避免視頻在網(wǎng)絡(luò)上傳播、炒作乃至效仿。

“目前我國尚未對蹭熱度拍視頻這一行為本身進(jìn)行具體明確的法律定性與規(guī)制，但該行為仍然要遵守現(xiàn)行有效的法律法規(guī)，一旦越過法律紅線，將會(huì)受到懲罰?！编崒幷f，主播應(yīng)增強(qiáng)法律意識(shí)，規(guī)范自身行為。由于行業(yè)特殊性，互聯(lián)網(wǎng)主播想獲取流量和關(guān)注，無可厚非，但要在法律允許的框架內(nèi)，不要越過紅線，因小失大；主播公會(huì)、MCN機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織應(yīng)提升法律合規(guī)資源配備，聘請專業(yè)人士擔(dān)任法律顧問，為旗下主播多開展法律與合規(guī)培訓(xùn)，承擔(dān)起主體責(zé)任。