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北京日報客戶端 | 記者 魏婧

出于各種考慮，部分老人選擇入住養(yǎng)老機構(gòu)。離開熟悉環(huán)境，老人最擔(dān)心的，是得不到預(yù)想中的服務(wù)與照顧。

(資料圖片)

退費難、霸王條款……伴隨養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，涉及相關(guān)服務(wù)合同的糾紛也越來越多。針對這一問題，北京市在全國首推養(yǎng)老服務(wù)合同全面網(wǎng)簽，進一步規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)合同監(jiān)管，為老人撐起權(quán)益保護的“安全傘”。

【調(diào)研樣本】

費用交了難討還? 聲明成了擋箭牌

84歲的北京老人熊先生，曾在某養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)付費13萬余元，購買該公司“養(yǎng)老卡”并簽訂合同，準備過段時間入住。

合同約定，“養(yǎng)老卡”可用于公司經(jīng)營的任意養(yǎng)老機構(gòu)。但熊先生的老伴后來離世，老人轉(zhuǎn)變計劃，希望另尋養(yǎng)老場所，便向公司提出退款。

然而，大半年過去，退款事宜仍無進展。對方一直以領(lǐng)導(dǎo)不在、疫情沒有客源等為由推脫，老人十分無奈。

與之類似，吳大爺曾與某養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司簽訂養(yǎng)生養(yǎng)老合同，約定支付預(yù)訂金，即獲會員資格和相應(yīng)積分，積分可以在該公司旗下任意酒店抵現(xiàn)使用。

在支付了21萬元預(yù)訂金后，吳大爺發(fā)現(xiàn)公司無法提供相應(yīng)服務(wù)，且拒絕退款，只好通過起訴，請求解除合同，討回預(yù)訂金。

幾年前，孫老先生的兒子將他送到老年公寓入住，并簽訂協(xié)議書。孫老先生手寫聲明：“本人有精神疾病，如有摔傷與公寓無關(guān)，自己負責(zé)?！?/p>

入住后某天下午2點左右，孫老先生于公寓臥室內(nèi)摔倒受傷。可直到當(dāng)晚10點半，老人才被送往醫(yī)院治療。

事情發(fā)生后，機構(gòu)方面以老人手寫的聲明為“擋箭牌”，認為自身沒有責(zé)任。但經(jīng)法院裁決，作為專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)，老年公寓應(yīng)該有應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)案措施。從老人摔傷至被送醫(yī)院治療，超過合理時間。工作人員發(fā)現(xiàn)后未及時將老人送院，也未及時通知家屬，不屬于協(xié)議約定的免責(zé)事項。

新規(guī)推行近半年? 合同網(wǎng)簽超萬份

為更好對養(yǎng)老服務(wù)合同進行監(jiān)管，維護老年人合法權(quán)益，北京市不斷發(fā)力探索。2022年10月，北京市民政局會同北京市市場監(jiān)管局聯(lián)合修訂下發(fā)《北京市養(yǎng)老服務(wù)合同(養(yǎng)老機構(gòu)版)》（示范文本），并從今年3月起，在全市推行“養(yǎng)老服務(wù)合同網(wǎng)簽”，這項舉措在全國屬于首創(chuàng)。

如今，“養(yǎng)老服務(wù)合同網(wǎng)簽”推行近半年，據(jù)市民政局最新數(shù)據(jù)，全市養(yǎng)老機構(gòu)已簽署1.2萬余份網(wǎng)簽合同。

在豐臺區(qū)某養(yǎng)老院，負責(zé)人陳宇（化名）告訴記者，自3月19日起，新入院的老人，及以往合同到期要續(xù)簽的老人，都轉(zhuǎn)為使用民政局所推的網(wǎng)簽合同，目前院里的網(wǎng)簽合同已達40余份?！昂炌曛罂梢陨呻娮影姹荆瑑Υ嬖诠芾砥脚_中，我們也會打出來一份紙質(zhì)版本的，交給老人或家屬?！?/p>

陳宇介紹，管理平臺為養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置了各自的賬號，登錄后即可迅捷導(dǎo)入合同，進行網(wǎng)簽。有點像為孩子建立學(xué)籍，老人們的相關(guān)信息都會錄入到上面。記者看到，每一頁網(wǎng)簽合同上，都自帶相應(yīng)養(yǎng)老院的水印，起到防范偽造的作用。

在陳宇看來，線上簽約替代線下簽約，資料管理起來更加方便。而且有的家屬身在外地，若是紙質(zhì)合同，還需要來回郵寄簽署，網(wǎng)簽則免去了這一麻煩。

從源頭消除問題? 合同細節(jié)待提升

除了方便，推行網(wǎng)簽合同更重要的意義是，示范文本從源頭消除侵害老年人權(quán)益的不合理條款。信息全面留痕，民政部門可以隨時在管理平臺上調(diào)取查驗各機構(gòu)的簽約合同，實現(xiàn)高效監(jiān)督。

記者仔細翻看網(wǎng)簽合同，發(fā)現(xiàn)示范文本長達2萬余字，推薦床位數(shù)在10張以上的機構(gòu)使用，內(nèi)容十分細致。

例如，養(yǎng)老機構(gòu)僅填寫每月總費用是不行的，需逐項填報床位費、服務(wù)費、膳食費等具體收費。入住保證金收取，不得超過月養(yǎng)老服務(wù)費用標準的四倍。也就是說，假設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)每月費用5000元，入住保證金最多只能收取2萬元。這樣的設(shè)置，使得機構(gòu)收費細則一目了然，還能幫助老人與監(jiān)管部門防范“一交十幾萬元”的大額預(yù)付費資金風(fēng)險。

在附件中，網(wǎng)簽合同要求養(yǎng)老機構(gòu)明確填寫經(jīng)營資質(zhì)、房屋產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議。這就避免機構(gòu)租期比老人的合同服務(wù)期還短，可能產(chǎn)生的糾紛。

不過，也有養(yǎng)老機構(gòu)表示，目前尚未要求入住老人必須進行網(wǎng)簽。某機構(gòu)負責(zé)人李先生坦言，網(wǎng)簽對工作人員操作存在一些門檻，有的家屬認知度也有待提升。此外，網(wǎng)簽合同要求上傳簽署前30日內(nèi)，老人在本市二級甲等以上級別醫(yī)院進行體檢的體檢報告?！绊椖勘容^多，有的老人長期不出門，體檢是個難題。”還有養(yǎng)老機構(gòu)負責(zé)人表示，網(wǎng)站時?？D，在流暢度方面有所欠缺。

陳宇稱，對待體檢，有的家屬會撥打120叫來急救車，將老人送至醫(yī)院檢查。他建議，對不同情況的老人，網(wǎng)簽合同可以在流程上稍作區(qū)分精簡，并支持將資料圖片打包，一起上傳。

【智庫點評】

建議將合同網(wǎng)簽作為機構(gòu)評價指標

中健聯(lián)康養(yǎng)研究院院長蔣洪衛(wèi)：

養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的合同網(wǎng)簽，主要是在事前和事中環(huán)節(jié)，進行風(fēng)險防范。

有時養(yǎng)老機構(gòu)為了規(guī)避責(zé)任，會在合同中設(shè)計一些利于自身的條款。簽約的時候，老人和家屬又不太會將合同從頭到尾細看，即便看了可能也不好去做判斷。有了民政部門這個內(nèi)容方面的“把關(guān)人”，合同中的隱患糾紛和違約違規(guī)風(fēng)險，就可以大幅降低。對老人來說，網(wǎng)簽合同可以幫助解決監(jiān)護人不在身邊、紙質(zhì)合同丟失、入住機構(gòu)時預(yù)付費用過高等問題。

合同網(wǎng)簽是一個循序漸進的過程，新入院的老人，直接就可以進行合同網(wǎng)簽。存量老人之前簽的合同存在服務(wù)周期，未到期時政府沒有強制要求重新網(wǎng)簽，等到續(xù)簽時，也可轉(zhuǎn)為網(wǎng)簽。我認為合同網(wǎng)簽是通過技術(shù)手段保障老年人權(quán)益的舉措，今后應(yīng)用的養(yǎng)老院會越來越多。相關(guān)部門應(yīng)該將其作為養(yǎng)老機構(gòu)管理考核的一個評價指標。