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你能想象，一杯網(wǎng)紅奶茶會(huì)產(chǎn)生87條數(shù)據(jù)！

(相關(guān)資料圖)

今年3月上海市消保委對(duì)包括“CoCo”“沈大成”“茶百道”“7分甜”“蜜雪冰城”等在內(nèi)上海29家知名度較高的奶茶店、快餐店進(jìn)行暗訪。事后，經(jīng)上海市網(wǎng)信辦調(diào)查發(fā)現(xiàn)，某網(wǎng)紅知名連鎖奶茶品牌每收到一筆訂單，就可產(chǎn)生87條數(shù)據(jù)。截至今年3月其累計(jì)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)超100億條。其中，涉及消費(fèi)者姓名、電話、收貨地址經(jīng)度緯度等敏感個(gè)人信息的達(dá)6.7億條。

這些數(shù)據(jù)是誰(shuí)在搭建技術(shù)平臺(tái)進(jìn)行搜集？餐飲店收集的個(gè)人信息最終可能流向了哪里？澎湃新聞（www.thepaper.cn)為此進(jìn)行了調(diào)查。

“下單必填手機(jī)號(hào)”定制開(kāi)發(fā)只要一個(gè)月

由于開(kāi)發(fā)技術(shù)門(mén)檻不高，各大電商平臺(tái)、二手線上交易平臺(tái)及搜索網(wǎng)站上，存在大量開(kāi)發(fā)掃碼點(diǎn)餐小程序的個(gè)人買(mǎi)家或技術(shù)公司。服務(wù)權(quán)限不同，小程序系統(tǒng)的訂閱價(jià)格差異較大，但所有受訪者均表示，可以實(shí)現(xiàn)部分用戶個(gè)人信息的采集。

淘寶一家可搭建點(diǎn)餐小程序的店鋪客服告訴澎湃新聞，目前只能收集用戶的下單地址和手機(jī)號(hào)，僅一天左右時(shí)間就可搭建完成，價(jià)格為80元一年，160元可永久使用。

該客服稱，任何帶有強(qiáng)制性功能的小程序都會(huì)被封號(hào)，“像必須綁定手機(jī)號(hào)才能下單這種，就屬于強(qiáng)制性的，只要被檢測(cè)，就會(huì)被封?！?/p>

另一家淘寶店鋪提供的點(diǎn)餐小程序價(jià)格為三年300元，續(xù)費(fèi)為99元/年，可收集用戶姓名、電話和收貨地址，但無(wú)法實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制關(guān)注微信公眾號(hào)等功能。

一家名為“杰里科技”的企業(yè)服務(wù)商專門(mén)從事APP、小程序、系統(tǒng)等軟件的定制開(kāi)發(fā)。其官網(wǎng)介紹，開(kāi)發(fā)的餐飲小程序可提供定位、在線點(diǎn)餐預(yù)定、排號(hào)查號(hào)、菜品管理等各類功能。

工作人員廖先生介紹，常規(guī)模板系統(tǒng)就可實(shí)現(xiàn)顧客姓名、手機(jī)號(hào)和定位信息的獲取。若對(duì)個(gè)別功能有特殊處理要求，如要求點(diǎn)餐時(shí)強(qiáng)制成為會(huì)員、不授權(quán)定位就不能點(diǎn)單、下單必須填寫(xiě)名字手機(jī)號(hào)等功能，需要單獨(dú)定制開(kāi)發(fā)。

“具體價(jià)格要按照實(shí)施工作量評(píng)估?！绷蜗壬Q，定制開(kāi)發(fā)需要一個(gè)月左右，常規(guī)模板系統(tǒng)只需一周。

提供網(wǎng)證甚至能收集身份證號(hào)、人臉

對(duì)于用戶個(gè)人信息儲(chǔ)存安全問(wèn)題，前述淘寶賣(mài)家稱，沒(méi)有人會(huì)攻擊存儲(chǔ)服務(wù)器，絕對(duì)安全。還有賣(mài)家表示，不放心可以簽訂保密協(xié)議，“所有數(shù)據(jù)只有我和你能看，我保證不會(huì)泄露客戶任何數(shù)據(jù)。”

澎湃新聞?dòng)浾咴凇跋挑~(yú)”隨機(jī)聯(lián)系上一位賣(mài)家，自稱可提供智能收銀系統(tǒng)、點(diǎn)餐掃碼系統(tǒng)等，適用于甜品咖啡、蛋糕烘焙、茶飲等零售餐飲業(yè)，可包開(kāi)發(fā)、搭建、認(rèn)證和基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)。

按對(duì)方要求添加微信好友后，該賣(mài)家迅速發(fā)來(lái)多家咖啡店、炸雞店的成品點(diǎn)單小程序，并迅速建群，拉入其他工作人員提供咨詢跟進(jìn)服務(wù)。

其中一工作人員在了解澎湃新聞?dòng)浾叩摹靶枨蟆焙笳f(shuō)，目前有基礎(chǔ)版和高級(jí)版兩種服務(wù)系統(tǒng)，對(duì)應(yīng)價(jià)格為2699/年和8150/年，后者可開(kāi)通更多精準(zhǔn)營(yíng)銷推送服務(wù)，如定向給微信用戶發(fā)送優(yōu)惠券或推送商家活動(dòng)信息等。

該工作人員表示，獲取用戶的頭像、姓名、手機(jī)號(hào)、定位信息以及收貨地址，是基礎(chǔ)服務(wù)功能，“很容易操作”，一些蛋糕烘培店鋪還會(huì)要求獲取性別、年齡等信息。如果提供相關(guān)網(wǎng)證，后臺(tái)系統(tǒng)還可設(shè)置獲取用戶的身份證號(hào)、人臉等敏感個(gè)人信息?！安贿^(guò)，餐飲零售行業(yè)很難申請(qǐng)到網(wǎng)證，一般是科技公司才能拿到。”

該工作人員稱，大部分消費(fèi)者已形成授權(quán)習(xí)慣，一般不會(huì)對(duì)小程序的授權(quán)要求感到反感。商家可以通過(guò)設(shè)置無(wú)門(mén)檻消費(fèi)券、提供儲(chǔ)值優(yōu)惠等方式，誘導(dǎo)用戶留下個(gè)人信息，“只要他想用優(yōu)惠券，就必須填。”

該工作人員還發(fā)給記者一個(gè)模版系統(tǒng)賬戶。登錄點(diǎn)擊“用戶管理”一欄，就能看到用戶的手機(jī)號(hào)、收貨地址等信息。點(diǎn)擊用戶頭像，還能查看該用戶軌跡，包括每次登錄小程序的精確時(shí)間及IP定位地址。

該工作人員表示，所有用戶信息均以區(qū)塊鏈的方式上傳、存儲(chǔ)于服務(wù)器中，可在后臺(tái)直接導(dǎo)出，且每個(gè)賬戶獨(dú)立操作，登錄需要驗(yàn)證，保證信息安全不會(huì)外泄。此外，如果停用系統(tǒng)服務(wù)超過(guò)一個(gè)月，該賬戶和所有數(shù)據(jù)都會(huì)被清空。

餐飲企業(yè)收集的信息流向四類供應(yīng)商，或存在額外風(fēng)險(xiǎn)

餐飲店收集的個(gè)人信息最終可能流向哪里？

中倫律師事務(wù)所律師劉新宇此前對(duì)市場(chǎng)上部分餐飲企業(yè)的《隱私政策》進(jìn)行調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，餐飲企業(yè)可能會(huì)將用戶個(gè)人信息提供給四類供應(yīng)商：第三方技術(shù)服務(wù)提供商、數(shù)據(jù)分析服務(wù)提供商、支付服務(wù)提供商或者第三方合作平臺(tái)。而這些途徑均存在信息流出的風(fēng)險(xiǎn)。

他舉例稱，如一些提供推送服務(wù)、Bug監(jiān)測(cè)服務(wù)的技術(shù)服務(wù)商，往往具有較強(qiáng)的信息技術(shù)服務(wù)能力，其使用餐飲企業(yè)提供的個(gè)人信息識(shí)別出個(gè)人信息主體身份的能力也往往更強(qiáng)，“一定程度提升了個(gè)人信息主體身份暴露的風(fēng)險(xiǎn)”。

劉新宇表示，隨著互聯(lián)網(wǎng)以及大數(shù)據(jù)技術(shù)的不斷發(fā)展成熟，數(shù)據(jù)已然成為了數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“石油”。對(duì)餐飲企業(yè)而言，收集用戶隱私信息，便于更精確地定位、營(yíng)銷對(duì)象，既能夠幫助其節(jié)約獲客成本，還能夠顯著提高其營(yíng)銷活動(dòng)的成功率。與第三方數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作后，這些經(jīng)過(guò)加工處理的個(gè)人信息還可提供給各券商、行研機(jī)構(gòu)用于市場(chǎng)調(diào)研，商業(yè)價(jià)值之大，難以估量。

他認(rèn)為，消費(fèi)者不該為了追求便捷，形成隨意授權(quán)習(xí)慣，應(yīng)當(dāng)保持警惕。“尤其是精準(zhǔn)定位信息，一旦被利用或泄露，消費(fèi)者很有可能會(huì)暴露在極大的風(fēng)險(xiǎn)之中，甚至威脅到人身安全。兒童、獨(dú)居女性等重點(diǎn)人群尤其需要注意。”劉新宇說(shuō)。

法條抽象實(shí)際損失難量化加劇維權(quán)難

圍繞網(wǎng)絡(luò)信息安全，我國(guó)已相繼出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》等多個(gè)法律文件，明確了公民個(gè)人信息的內(nèi)涵、外延，對(duì)收集個(gè)人信息、非法獲取、出售個(gè)人信息等都進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定，但在這些法律框架之下，餐飲行業(yè)違規(guī)處理個(gè)人信息亂象叢生，屢禁不止。

究其原因，長(zhǎng)寧區(qū)法院互聯(lián)網(wǎng)審判庭負(fù)責(zé)人祁曉棟認(rèn)為，一方面，公民個(gè)人很難有效防范信息泄露的發(fā)生；另一方面，個(gè)人信息保護(hù)法等相關(guān)法條較為抽象，在實(shí)務(wù)中具體適用較為困難。同時(shí)，相關(guān)救濟(jì)途徑尚不便利，消費(fèi)者維權(quán)難度較大。

祁曉棟解釋稱，相關(guān)主體收集網(wǎng)絡(luò)使用者的相關(guān)信息，隱蔽性強(qiáng)、技術(shù)壁壘高，用戶很難察覺(jué)應(yīng)用程序的運(yùn)行方式與背后處理鏈條，對(duì)信息何時(shí)被收集、收集后如何使用及轉(zhuǎn)移均不知情。

在法條方面，《個(gè)人信息保護(hù)法》第四十五條和《民法典》第一千零三十七條均明確了個(gè)人信息的查閱、復(fù)制權(quán)。但囿于相關(guān)法條的抽象性，實(shí)務(wù)中有關(guān)查閱復(fù)制權(quán)的基礎(chǔ)性問(wèn)題，如個(gè)人信息查閱復(fù)制權(quán)和知情權(quán)保護(hù)的客體如何區(qū)分、查閱復(fù)制的信息范圍及時(shí)間跨度如何認(rèn)定等問(wèn)題，仍存在諸多爭(zhēng)議。同時(shí)，由于許多非法信息處理行為在被發(fā)現(xiàn)查處時(shí)，尚未造成個(gè)人的實(shí)際財(cái)產(chǎn)損失，或即便存在損失亦難量化為具體金額，而主張精神損害賠償又受到嚴(yán)格限制，造成了個(gè)人維權(quán)難的困境。

劉新宇同樣認(rèn)為，目前《個(gè)人信息保護(hù)法》從宏觀層面對(duì)餐飲企業(yè)處理個(gè)人信息提出了合規(guī)要求，但部分規(guī)則較為抽象，其中‘最小必要’的判斷標(biāo)準(zhǔn)、算法公開(kāi)透明的判斷標(biāo)準(zhǔn)等焦點(diǎn)問(wèn)題也缺少配套法規(guī)進(jìn)行進(jìn)一步解釋，缺乏典型案例，導(dǎo)致餐飲企業(yè)無(wú)法對(duì)相關(guān)合規(guī)要求進(jìn)行響應(yīng)，不同執(zhí)法部門(mén)也對(duì)同一規(guī)則的理解存在偏差，進(jìn)而難以推動(dòng)相應(yīng)執(zhí)法工作的開(kāi)展。

“目前國(guó)家也正在加大力度培養(yǎng)信息技術(shù)能力與法律能力兼?zhèn)涞膬?chǔ)備人才，可以預(yù)見(jiàn)在不久的將來(lái)，這一問(wèn)題可以得到有效解決?！眲⑿掠畋硎?。

記者獲悉，6月16日下午，在國(guó)家網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法與監(jiān)督局全面支持和指導(dǎo)下，上海市網(wǎng)信辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合市教委、市商務(wù)委、市通管局等多個(gè)行業(yè)主管部門(mén)，啟動(dòng)“亮劍浦江·消費(fèi)領(lǐng)域個(gè)人信息權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”，將聚焦餐飲店、停車(chē)掃碼、少兒學(xué)習(xí)培訓(xùn)等八類重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域，對(duì)個(gè)人信息領(lǐng)域的“過(guò)度采、強(qiáng)制要、誘導(dǎo)取、違規(guī)用”等違法行為開(kāi)展集中整治，為期半年。

編輯：曹靜