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7月19日晚10點(diǎn)半，北京市朝陽(yáng)區(qū)定福莊西街附近，一家小吃店結(jié)束當(dāng)天的營(yíng)業(yè)，店主模樣的男子拉上店門，拎著裝有半袋廚余垃圾的塑料袋，扔到路邊的垃圾桶旁。“廚余垃圾計(jì)量收費(fèi)?看到過(guò)新聞，垃圾誰(shuí)來(lái)收，費(fèi)用怎么算?”男子搓著手，頭也不回地快速離開。

廚余垃圾，顧名思義，是指居民日常生活及食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的垃圾。近年來(lái)，我國(guó)廚余垃圾總量逐年遞增，據(jù)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2019年、2020年我國(guó)廚余垃圾產(chǎn)生量分別達(dá)12075萬(wàn)噸、12775萬(wàn)噸，其中非居民廚余垃圾總量持續(xù)增長(zhǎng)。

為促進(jìn)廚余垃圾源頭減量，前不久，國(guó)家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)非居民廚余垃圾處理計(jì)量收費(fèi)的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)，指導(dǎo)地方推進(jìn)非居民廚余垃圾處理計(jì)量收費(fèi)工作。

《法治日?qǐng)?bào)》記者近日走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前不少餐飲店對(duì)廚余垃圾的處理比較隨意，存在亂扔亂拋現(xiàn)象。受訪專家指出，推進(jìn)非居民廚余垃圾處理計(jì)量收費(fèi)，是通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)垃圾處理的手段，可以從源頭上減少污染源，避免餐飲行業(yè)浪費(fèi)。

廚余垃圾隨意扔棄

完善收運(yùn)處理體系

非居民廚余垃圾主要包括餐飲服務(wù)企業(yè)、單位集體食堂、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等單位產(chǎn)生的食物殘?jiān)?、食品加工廢料等。廚余垃圾有機(jī)物含量高，極易腐壞，無(wú)序收運(yùn)處理會(huì)影響市容、污染水質(zhì)、傳播疾病。

記者近日走訪北京市朝陽(yáng)區(qū)、豐臺(tái)區(qū)多個(gè)街道發(fā)現(xiàn)，路邊不少餐飲店將店內(nèi)產(chǎn)生的垃圾裝入塑料袋后，直接扔棄于店面周邊空地或回收生活垃圾的桶內(nèi)，因天氣炎熱，附近氣味難聞，有的塑料袋破損，流出了不少污水。

在朝陽(yáng)區(qū)花園閘北里小區(qū)附近的一家串店，記者注意到，店家在收拾餐桌時(shí)，將消費(fèi)者留下的食物殘?jiān)?、餐巾紙、一次性筷子等扔到店門口一自備垃圾桶內(nèi)，集中后又扔到不遠(yuǎn)處的公共垃圾箱內(nèi)。至于之后的垃圾怎么處理，店家直擺手表示自己不清楚也不關(guān)心。

7月20日晚10點(diǎn)多，記者來(lái)到朝陽(yáng)區(qū)建國(guó)路，在臨街一家餐館前5米外的垃圾桶旁發(fā)現(xiàn)，周邊堆放著數(shù)個(gè)垃圾袋，袋口未收緊，里面裝著剩飯、雞蛋殼等廚余垃圾。不一會(huì)兒，有垃圾回收工人將這些垃圾扔進(jìn)垃圾回收車。

“用餐高峰時(shí)，平均三四個(gè)小時(shí)就要清一次剩菜桶。尤其夏天天氣悶熱，清理次數(shù)會(huì)更多。”在豐臺(tái)區(qū)馬家堡西路上，記者繞到一家川菜館背后的“廚房重地”，一名正在清理廚余垃圾的員工說(shuō)。但他對(duì)垃圾去向不愿多說(shuō)。

據(jù)之前媒體調(diào)查，北京非居民廚余垃圾含水含雜率約70%，這既給垃圾運(yùn)輸帶來(lái)壓力，又給后期環(huán)保處理增加了難度。從7月16日起，北京對(duì)非居民廚余垃圾的計(jì)量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公開征求意見。

在北京零廢棄發(fā)起人毛達(dá)博士看來(lái)，解決非居民廚余垃圾問(wèn)題，最重要的是能否完善城市的收運(yùn)和處理體系，特別是得有專門的、合格的廚余垃圾資源化處理設(shè)施。

他舉例說(shuō)，過(guò)去，我們垃圾分類做得不太到位，政府的優(yōu)惠政策大多給了混合垃圾處理，如焚燒、填埋等，而做廚余垃圾處理的企業(yè)因?yàn)槿狈Ψ龀?，運(yùn)轉(zhuǎn)困難。因此，應(yīng)出臺(tái)配套政策，吸引投資和支持做廚余垃圾處理的企業(yè)發(fā)展。

“以前，不少?gòu)N余垃圾被扔進(jìn)生活垃圾桶里或投放至養(yǎng)殖場(chǎng)，缺少專門的收運(yùn)渠道，因此還要建立正規(guī)的收運(yùn)渠道，取締不正規(guī)渠道。”毛達(dá)說(shuō)，同時(shí)，計(jì)量收費(fèi)落地需要明確收費(fèi)門檻、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)等。

超定額累進(jìn)加價(jià)制

費(fèi)用或傳導(dǎo)消費(fèi)者

據(jù)了解，相較于其他生活垃圾，廚余垃圾處理成本較高。尤其是我國(guó)餐飲結(jié)構(gòu)豐富，導(dǎo)致廚余垃圾成分復(fù)雜，增加了處理難度。