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糧食是國家最重要的農(nóng)產(chǎn)品，也是主產(chǎn)區(qū)的重要資源產(chǎn)品。把糧食附加值更多地留在主產(chǎn)地，是提升糧食產(chǎn)業(yè)競爭力、促進糧食高質(zhì)量發(fā)展、保障國家糧食安全的重要途徑。

近日，澎湃新聞（www.thepaper.cn）從全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)科學院原黨組書記陳萌山處獲悉，今年全國“兩會”，他提交了《關于將產(chǎn)地糧食加工企業(yè)用電調(diào)整為農(nóng)業(yè)用電計價的提案》。

陳萌山通過調(diào)研注意到，很多主產(chǎn)區(qū)糧食加工企業(yè)面臨較大的經(jīng)營壓力，他們普遍希望國家出臺扶持政策，將企業(yè)用電由工業(yè)用電計價調(diào)整為農(nóng)業(yè)用電計價。這一調(diào)整，每斤糧食加工成本可降低1分錢，就可幫助企業(yè)增加10%的利潤。通過用電政策引導，可有效推動糧食內(nèi)循環(huán)，提高產(chǎn)業(yè)收益，繁榮產(chǎn)地經(jīng)濟。

他具體提到：一是調(diào)動地方抓糧積極性。主產(chǎn)區(qū)大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，也承受較大的機會成本。扶持糧食加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于搭建糧食安全與縣域經(jīng)濟貫通的橋梁，提振縣域經(jīng)濟，推動主產(chǎn)區(qū)重農(nóng)抓糧。

二是促進以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，縮小城鄉(xiāng)差距。在主產(chǎn)區(qū)以糧食加工業(yè)帶動地方經(jīng)濟，引導資本投向產(chǎn)業(yè)建設，引導基礎設施、公共服務向鄉(xiāng)村延伸，可以就地解決農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。

三是減少原糧運輸損耗帶來的資源環(huán)境壓力。我國糧食每年物流總量達4.8億噸，跨省長距離物流量高達2.3億噸。但運輸方式和設施落后，“四散化”比例低于10%，在糧食物流發(fā)達的東北也只有30%，進庫轉(zhuǎn)運頻繁拆裝包，損失率超過5%。原糧運輸損耗背后，都是寶貴的水土資源浪費。就地發(fā)展糧食加工，可以減少原糧長距離運輸帶來的數(shù)量損失、質(zhì)量損失、營養(yǎng)損失，減少碳排放。

四是實實在在的惠民之舉、暖心之舉。當前經(jīng)濟形勢下，大米、面粉等主食價格疲軟，糧食加工企業(yè)經(jīng)營比較困難。對薄利多銷的糧食加工行業(yè)而言，享受農(nóng)業(yè)用電待遇，每斤減少1分錢加工成本，能給企業(yè)帶來實實在在的優(yōu)惠。

為此，陳萌山建議如下：第一，分品種調(diào)整加工用電價格，聚焦稻谷、小麥和馬鈴薯。稻谷和小麥是我國傳統(tǒng)口糧，關系著最基本的飯碗問題，是危機情境下食物供應的必保內(nèi)容。馬鈴薯含水量高達80%，遠距離大規(guī)模運輸?shù)闹饕撬郑\輸效率低，且損耗高達5%。尤其在全國已經(jīng)脫貧的592個扶貧重點縣中，70%的縣是馬鈴薯主產(chǎn)縣，馬鈴薯是防止返貧的重要農(nóng)產(chǎn)品。優(yōu)先支持三類糧食加工用電，可緩解原糧加工成本上行、利潤不斷壓縮的難題，降低加工成本。

第二，分區(qū)域調(diào)整加工用電價格，聚焦糧食主產(chǎn)區(qū)加工產(chǎn)業(yè)。通過劃分支持區(qū)域，有針對性地支持糧食主產(chǎn)區(qū)，促進主產(chǎn)區(qū)將生產(chǎn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。東北3省、長江中下游6省大米加工產(chǎn)能合計占比八成，黃淮海6省小麥產(chǎn)能占比八成。馬鈴薯的6個產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量占全國的65%。如果將上述主產(chǎn)區(qū)加工用電轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)用電，將給主產(chǎn)區(qū)稻麥加工降低成本56億元、馬鈴薯淀粉加工降低成本5200萬元。

第三，分用途調(diào)整加工用電價格，聚焦兩大口糧食用加工。口糧食用部分消費直接關乎人民生存和健康，涉及最基本的民生保障。稻谷和小麥中口糧用途消費占總消費的80%以上，口糧加工改為農(nóng)用電計價可為主產(chǎn)區(qū)降低44.8億元成本。對這部分糧食加工進行用電支持，可以有效緩解“稻強米弱、麥強面弱”困境，穩(wěn)住關鍵的糧食加工產(chǎn)能，確保供應穩(wěn)定。

第四，分對象調(diào)整加工用電價格，聚焦縣域內(nèi)、有一定帶動效應的糧食加工企業(yè)。以打造糧食產(chǎn)業(yè)集群、糧食產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)為契機，支持生在農(nóng)村、長在縣域的糧食加工企業(yè)。發(fā)展壯大縣域糧食產(chǎn)業(yè)，促進資源要素向縣域聚集，激活一方經(jīng)濟。

“2021年國家電網(wǎng)全年營收2.67萬億元，如在稻麥主產(chǎn)區(qū)和主要馬鈴薯產(chǎn)區(qū)實施糧食加工用電“工”改“農(nóng)”，降低用電費用45.3億元，僅占全年營收的0.17%，不會對電網(wǎng)正常經(jīng)營造成明顯影響。對糧食加工用電給予優(yōu)惠，也體現(xiàn)了企業(yè)愛糧、護糧、保糧的社會責任。同時，建議國資委把央企主動承擔鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略責任、支援鄉(xiāng)村振興發(fā)展作為年度考核的重要內(nèi)容?！标惷壬秸f。