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“向好的趨勢是很明顯的。”重慶市沙坪壩區(qū)人民法院相關負責人近日接受《法治日報》記者采訪時說，近年來，因為食品過期、非法添加、貯存不規(guī)范等原因被判承擔懲罰性賠償后，一些大型連鎖超市對于食品經(jīng)營愈發(fā)規(guī)范有序。

食品安全問題，是人民群眾普遍關心關注的熱點。近年來，沙坪壩區(qū)法院針對食品類產(chǎn)品責任糾紛案件高發(fā)的實際，組建專門辦案團隊，公正高效審理案件，依法制裁違法行為，有力維護了消費者的合法權(quán)益和良好的市場秩序。

隨著大型連鎖商超不斷增強食品安全意識，這類責任糾紛案件逐年遞減，但與此同時，個體工商戶為被告的案件卻有所增加，網(wǎng)絡購物引發(fā)的案件數(shù)量也在迅速增加，而這其中少不了民間打假人參與訴訟的身影。

在此背景下，如何在保護消費者合法權(quán)益的同時維護好社會經(jīng)濟秩序，也考驗著立法者和司法者的智慧。

2019年，賈某在某醫(yī)藥連鎖公司購買兩盒某品牌保健品，因認為外包裝標識的不適宜人群沒有標注兒童，存在安全隱患，不符合食品安全標準，遂向法院起訴要求“退一賠十”。

沙坪壩區(qū)法院審理認為，該產(chǎn)品在標簽中未標注“兒童不宜食用”不僅不符合國家規(guī)定，還可能導致不宜食用該保健品的兒童食用后健康受到影響，存在潛在的安全風險。因此，按照食品安全法第148條，判決該醫(yī)藥連鎖公司退還貨款并承擔10倍價款的賠償責任。

該案最終也入選重慶市高級人民法院發(fā)布的消費者權(quán)益保護典型案例。

對沙坪壩區(qū)法院來說，2019年是產(chǎn)品責任糾紛案件的分水嶺，這一年該院受理相關案件6100多件，達到歷史最高。此后，該院針對性地開展相關領域訴源治理工作，實現(xiàn)相關案件收案量逐季度減少。

沙坪壩區(qū)法院深入分析后發(fā)現(xiàn)，該類案件呈現(xiàn)的特點較為顯著：案件主要集中在食品領域，占比近9成，且多為散裝食品、預包裝食品及農(nóng)產(chǎn)品等，同時該類案件的被告有向個體工商戶擴展的趨勢，生產(chǎn)者和銷售者的敗訴率也居高不下。

“一是生產(chǎn)者、銷售者的法律意識淡薄，如標簽缺失或存在瑕疵，抑或清理過期食品不及時，貯存條件不嚴格等；二是市場監(jiān)管有待加強，法治宣傳方式有待完善、效果有待提升；三是民間打假人提起的訴訟案件多?！痹诜治霭讣甙l(fā)的原因時，相關負責人表示。

此后，沙坪壩區(qū)法院組建專門的工作團隊，將該類案件分流到訴訟服務中心辦理，并按照“1名法官＋2名法官助理＋3名書記員”的模式組建多個辦案團隊，凡有調(diào)解可能的暫不立案，先行調(diào)解。此后，絕大部分案件都以調(diào)撤結(jié)案，大大節(jié)省了司法資源，提高了辦案效率。

同時，沙坪壩區(qū)法院針對案件辦理中存在的具有類案代表性的法律和管理問題，針對性地向經(jīng)營者提出建議，加大法治宣傳力度。針對審理過程中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題及時向上級法院反映，進一步統(tǒng)一裁判尺度，及時向相關責任方發(fā)出司法建議，盡可能從源頭遏制案件快速增長的勢頭。

效果很快顯現(xiàn)。此后兩年，該類案件受理相較2019年均大幅下降，辦案質(zhì)量和社會效果明顯提升。

6件、40件、604件——這是近3年來，沙坪壩區(qū)法院受理的信息網(wǎng)絡買賣合同糾紛案件數(shù)量。同樣，絕大多數(shù)為食品類產(chǎn)品。在傳統(tǒng)食品責任糾紛案件大幅下降的趨勢下，該類案件增長顯得尤為突出。

近日，民間打假人胡某在網(wǎng)絡購物平臺購買了某品牌解酒糖，后以配料中“玉米低聚肽粉”屬于新食品原料，未標注不適宜人群和食用限量、不符合國家食品安全標準為由提起訴訟，要求商家10倍賠償。

沙坪壩區(qū)法院依法審理認為，本案中以該形式制備的含玉米低聚肽粉食品應當屬于普通食品進行管理。再加上案涉食品系“解酒糖”，其用途也不會誤導嬰幼兒食用。原告現(xiàn)主張案涉產(chǎn)品未按照新資源食品要求標注不適宜人群、用量等，其理由不成立，故不予支持。

對于這類案件的審理，今年3月初，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關于審理網(wǎng)絡消費糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定（一）》，進一步明確了網(wǎng)絡消費合同權(quán)利義務、責任主體認定等規(guī)定。該規(guī)定于今年3月15日起施行。

與傳統(tǒng)線下案件一樣，沙坪壩區(qū)法院受理的這類案件大部分也是由民間打假人提起的訴訟。

在分析相關案件的發(fā)展趨勢和特點時，沙坪壩區(qū)法院相關負責人說：打假人主要針對網(wǎng)絡平臺小型商家，通過購買不符合國家食品安全標準的產(chǎn)品對商家提起訴訟，如假冒偽劣、“三無”產(chǎn)品、違反國家相關規(guī)定非法添加添加劑等；打假人通常選擇實際經(jīng)營地不在本地的電商，人為增加涉訴商家參加訴訟的成本，迫使商家接受調(diào)解，擴大牟利空間；打假人往往選擇售價較高的保健食品，且不易被商家發(fā)現(xiàn)是民間打假人，索賠金額相應增大。

民間打假人究竟是不是普通的消費者，是否適用消費者權(quán)益保護法等？2013年12月，最高人民法院出臺《關于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》明確：因食品、藥品質(zhì)量問題發(fā)生糾紛，購買者向生產(chǎn)者、銷售者主張權(quán)利，生產(chǎn)者、銷售者以購買者明知食品、藥品存在質(zhì)量問題而仍然購買為由進行抗辯的，人民法院不予支持。

在西南政法大學民商法學院教授黃忠看來，如果職業(yè)打假行為本身不涉嫌違法犯罪，民間打假人可以依法獲得懲罰性賠償。因為相對于民間打假人的知假買假行為，在食品藥品等關系民生的領域，經(jīng)營者知假售假行為的惡性及其危害更大。

目前，民間打假人并沒有法律法規(guī)的明確界定。黃忠建議，從盡量統(tǒng)一裁判、明確社會預期的角度，一方面需要出臺有關法律或者司法解釋進一步明晰不同情形或領域中適用懲罰性賠償?shù)木唧w要件；另一方面進一步研究有關標準規(guī)范，從而更好地服務于產(chǎn)品缺陷的判斷，做到分類治理。

西南政法大學教授、重慶市政協(xié)委員程德安則認為，從目前涉訴的商家投入更多精力加強食品安全管理的角度來講，打假產(chǎn)生的效果是好的，應該發(fā)揮民間打假人的社會功效，但對這個群體通過該手段牟利的意圖要遏制。

對此，沙坪壩區(qū)法院近年來也采取了一系列行之有效的舉措。比如對一定時期內(nèi)同一個原告就同一被告針對同一產(chǎn)品發(fā)起的多個訴訟，法院將多個案件合并為一起案件審理。針對某些標簽瑕疵較小，不影響實質(zhì)食品安全的，不再作為侵權(quán)責任認定，只適用退貨退款。

對于如何杜絕食品安全問題，減少產(chǎn)品責任糾紛發(fā)生，沙坪壩區(qū)法院建議：創(chuàng)新激勵措施，鼓勵全民行動，同時加強行政執(zhí)法，加大監(jiān)督力度；盡快完善全社會誠信體系建設，督促生產(chǎn)者、經(jīng)營者守法經(jīng)營；統(tǒng)一食品藥品相關領域的國家標準及生產(chǎn)質(zhì)量標準，減少標準不統(tǒng)一造成的責任風險。

（原標題：《民間打假人提起的訴訟多該怎么辦 重慶沙坪壩法院精準高效審理產(chǎn)品責任糾紛案件》）