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拐賣婦女等侵害行為或?qū)⒔?qiáng)制報(bào)告與排查制度。4月18日，婦女權(quán)益保障法修訂草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議二審，全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員叢斌在作關(guān)于婦女權(quán)益保障法修訂草案修改情況的匯報(bào)時(shí)表示，草案二審稿進(jìn)一步突出對(duì)婦女人身權(quán)、人格權(quán)的保護(hù)，對(duì)修訂草案結(jié)構(gòu)作適當(dāng)調(diào)整完善；建立報(bào)告與排查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理侵害婦女權(quán)益的違法犯罪行為；為有效預(yù)防學(xué)校發(fā)生對(duì)未成年女性的性騷擾、性侵害，規(guī)定入職查詢制度；進(jìn)一步完善相關(guān)制度，促進(jìn)國(guó)家生育政策的落實(shí)等。

在財(cái)產(chǎn)權(quán)益保障上，有學(xué)者建議增設(shè)“夫妻財(cái)產(chǎn)知情權(quán)”條款，以此避免婦女財(cái)產(chǎn)權(quán)益受到損害，“目前我國(guó)法律沒有關(guān)于夫妻財(cái)產(chǎn)知情權(quán)的規(guī)定，導(dǎo)致對(duì)于夫妻共同財(cái)產(chǎn)，只是因?yàn)闆]有線索、無法查詢，婦女本應(yīng)擁有的財(cái)產(chǎn)權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害而無能為力?！?/p>

澎湃新聞注意到，草案二審稿在初次審議稿的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)婦女權(quán)益保障：進(jìn)一步突出對(duì)婦女人身權(quán)、人格權(quán)的保護(hù)，將修訂草案第六章“人格權(quán)益”前移作為第三章，將章名修改為“人身和人格權(quán)益”，并增加?jì)D女的人格尊嚴(yán)不受侵犯等規(guī)定。

值得一提的是，修訂草案初次審議期間，有的全國(guó)人大常委會(huì)組成人員提出，最近有的地方揭露出的拐賣婦女等嚴(yán)重侵害婦女權(quán)益的惡性案件，暴露出基層治理存在一定短板，有必要建立報(bào)告與排查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理侵害婦女權(quán)益的違法犯罪行為。

為此，草案二次審議稿增加規(guī)定：婚姻登記機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)及其工作人員發(fā)現(xiàn)婦女疑似被拐賣、綁架的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查處理。

婦女聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其基層組織作用，會(huì)同公安等部門加強(qiáng)對(duì)拐賣、綁架等侵害婦女權(quán)益行為的排查，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。發(fā)現(xiàn)婦女疑似被拐賣、綁架的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并協(xié)助有關(guān)部門做好解救工作。

住宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確登記住宿人員信息，健全住宿服務(wù)規(guī)章制度，加強(qiáng)安全保障措施；發(fā)現(xiàn)可能侵害婦女權(quán)益的違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

與此同時(shí)，前述草案還增加規(guī)定未履行報(bào)告義務(wù)的法律責(zé)任。

廣東省律師協(xié)會(huì)婚姻家庭法律專業(yè)委員會(huì)主任游植龍觀察指出，前述草案增加建立的強(qiáng)制報(bào)告與排查制度，主要目的是針對(duì)拐賣婦女等嚴(yán)重侵害婦女權(quán)益的違法犯罪行為，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理侵害婦女權(quán)益的違法犯罪行為。

他表示，在我國(guó)《反家庭暴力法》中，規(guī)定了相關(guān)機(jī)構(gòu)及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)無民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的強(qiáng)制報(bào)告制度?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》也規(guī)定了包括國(guó)家機(jī)關(guān)及未成年人父母在內(nèi)的其他有密切接觸的單位及工作人員，對(duì)發(fā)現(xiàn)未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面臨其他危險(xiǎn)情形的強(qiáng)制報(bào)告制度。

“從反家庭暴力以及保護(hù)未成年人的強(qiáng)制報(bào)告制度實(shí)施狀況看，由于明確了相關(guān)機(jī)構(gòu)及工作人員的強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)及相關(guān)法律責(zé)任，取得了一定的效果。相信針對(duì)拐賣婦女建立強(qiáng)制報(bào)告與排查制度，無疑有利于減少并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理拐賣婦女行為?！庇沃昌堈f。

澎湃新聞注意到，有的全國(guó)人大常委會(huì)委員和單位還提出，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善相關(guān)制度，促進(jìn)國(guó)家生育政策的落實(shí)，草案二次審議稿增加國(guó)家建立健全職工生育休假制度的規(guī)定，保障女職工生育休假權(quán)益。同時(shí)規(guī)定用人單位不得因結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等情形，限制女職工晉職、晉級(jí)、評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職稱和職務(wù)。

值得一提的是，對(duì)于婦女權(quán)益保障法的修訂，游植龍還建議增加“夫妻財(cái)產(chǎn)知情權(quán)”條款，明確規(guī)定“夫妻對(duì)共同財(cái)產(chǎn)，有平等的知情權(quán)。夫妻一方持身份證和結(jié)婚證明等證明夫妻關(guān)系的有效證件，可以向不動(dòng)產(chǎn)、車輛、船舶、企業(yè)、證券等登記部門以及銀行、保險(xiǎn)、基金、財(cái)付通、支付寶等機(jī)構(gòu)申請(qǐng)查詢另一方的財(cái)產(chǎn)狀況，有關(guān)登記部門和單位應(yīng)當(dāng)受理，并且為其出具相應(yīng)的書面材料。”

“沒有夫妻財(cái)產(chǎn)知情權(quán)，就無法真正實(shí)現(xiàn)婦女與男子平等的財(cái)產(chǎn)權(quán)?！庇沃昌堦U述稱，《民法典》規(guī)定“夫妻對(duì)共同財(cái)產(chǎn)，有平等的處理權(quán)”。而只有在完全了解共同財(cái)產(chǎn)的情況下，夫妻雙方才能夠平等地處理共同財(cái)產(chǎn)。

游植龍表示，目前我國(guó)法律沒有關(guān)于夫妻財(cái)產(chǎn)知情權(quán)的規(guī)定，導(dǎo)致對(duì)于夫妻共同財(cái)產(chǎn)，只是因?yàn)闆]有線索、無法查詢，婦女本應(yīng)擁有的財(cái)產(chǎn)權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害而無能為力。

他還表示，這一條款的增設(shè)將有利于建立誠(chéng)實(shí)互信的夫妻關(guān)系，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱瞞、轉(zhuǎn)移夫妻共同財(cái)產(chǎn)行為，讓侵權(quán)方受到應(yīng)有的懲罰，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)善懲惡的正義價(jià)值取向，“廣州婦女權(quán)益保障規(guī)定的地方立法，為‘夫妻財(cái)產(chǎn)知情權(quán)’開創(chuàng)了優(yōu)秀的先例，婦女權(quán)益保障法應(yīng)當(dāng)吸收采用”。