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原標(biāo)題：北京擬出臺17條措施支持平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展 促進(jìn)靈活就業(yè)

原標(biāo)題：北京擬出臺17條措施支持平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)靈活就業(yè)

(資料圖片)

個體網(wǎng)店可“一照多址”

“個體網(wǎng)店”可將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所變更為實體經(jīng)營場所；經(jīng)營多個網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所的個體網(wǎng)店可申請“一照多址”登記……為充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)電商平臺優(yōu)勢，激發(fā)個體經(jīng)濟(jì)活力與創(chuàng)造力，北京市擬出臺17條舉措，支持平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)靈活就業(yè)。

近日，北京市市場監(jiān)督管理局制定了《關(guān)于優(yōu)化電子商務(wù)經(jīng)營者準(zhǔn)入服務(wù)工作的通知（公開征求意見稿）》，正在面向社會公開征求意見，公開征集意見時間截至2月12日。

亮點1

支持“個體網(wǎng)店”拓展線下經(jīng)營渠道

在優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)舉措方面，結(jié)合個體電商在經(jīng)營中較為常見的問題及需求，在取得市場監(jiān)管總局支持的基礎(chǔ)上，北京市市場監(jiān)管局創(chuàng)新性地提出了支持個體電商通過地址變更方式拓展線下經(jīng)營渠道、支持個體電商采用“一照多址”方式記載多經(jīng)營場所信息、支持個體電商通過個轉(zhuǎn)企方式實現(xiàn)向現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)換等舉措。

征求意見稿提出，支持僅通過網(wǎng)絡(luò)開展經(jīng)營活動的個體工商戶（簡稱“個體網(wǎng)店”）拓展線下經(jīng)營渠道。對于符合北京市住所政策要求的經(jīng)營場所，個體網(wǎng)店經(jīng)營者可通過線下窗口或“e窗通”服務(wù)平臺申請辦理地址變更，將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所變更為實體經(jīng)營場所。經(jīng)營范圍項下不再標(biāo)注“僅限于通過互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營活動”的限制性用語。

“個體網(wǎng)店”也將能用“一照多址”的方式，記載多經(jīng)營場所信息。征求意見稿提出，經(jīng)營多個網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所的個體網(wǎng)店可申請“一照多址”登記，相關(guān)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所地址以“二維碼”形式展現(xiàn)，網(wǎng)址變更增刪均無需更換營業(yè)執(zhí)照，社會公眾掃碼即可查詢各場所具體信息。

多網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所個體網(wǎng)店無需辦理多個營業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營者在同一平臺有兩個以上網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所，或在多家電子商務(wù)平臺經(jīng)營多個網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所的，可申請將多個網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所記載在同一營業(yè)執(zhí)照上。

鼓勵個體網(wǎng)店通過個轉(zhuǎn)企方式實現(xiàn)向現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)換。支持對于自身發(fā)展有更高要求的個體網(wǎng)店經(jīng)營者按照北京市個體工商戶轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式的相關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)型升級為個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)或有限責(zé)任公司。變更后的企業(yè)可依法沿用原個體工商戶名稱中的字號以及經(jīng)營范圍等登記信息，實現(xiàn)歷史傳承。

同時，不再標(biāo)注個體網(wǎng)店營業(yè)執(zhí)照有效期。支持個體網(wǎng)店將電子商務(wù)平臺提供的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所登記為經(jīng)營場所。外埠人員以居住證作為身份證明的，不再按照居住證記載期限標(biāo)注營業(yè)執(zhí)照有效期。

亮點2

試點實行信息報備制度 支持電商平臺代辦登記

征求意見稿還提出多項幫扶舉措，支持電商平臺為“個體網(wǎng)店”提供一系列便利服務(wù)。

比如，試點實行信息報備制度，進(jìn)一步擴(kuò)大可提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所證明服務(wù)的電商平臺范圍。

電商平臺應(yīng)當(dāng)為經(jīng)營者辦理營業(yè)執(zhí)照登記提供便利。電商平臺應(yīng)按《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》規(guī)定向市場監(jiān)督管理部門報送平臺內(nèi)經(jīng)營者身份信息，提示未辦理市場主體登記的經(jīng)營者依法辦理登記。并配合市場監(jiān)督管理部門，為經(jīng)營者提供符合營業(yè)執(zhí)照登記要求的，具有唯一性、長期性、可追溯性的網(wǎng)絡(luò)地址。

支持電商平臺代為申請辦理市場主體登記。鼓勵電子商務(wù)平臺經(jīng)營者同市場監(jiān)督管理部門對接，對于在電商平臺開展經(jīng)營活動且需辦理市場主體登記的經(jīng)營者，由其授權(quán)同意后，可由電商平臺通過線下窗口或“e窗通”服務(wù)平臺集中批量代為申請辦理市場主體登記。

強(qiáng)化電商平臺管理責(zé)任和審查義務(wù)。對于進(jìn)駐平臺的經(jīng)營者，電商平臺應(yīng)依法要求其提供身份、居所、聯(lián)系方式等真實信息，核驗、登記并建立檔案，至少每六個月核驗更新一次。對于已辦理市場主體登記的經(jīng)營者，電商平臺應(yīng)要求其提供商事主體身份信息和營業(yè)執(zhí)照并核驗。

此外，電商平臺應(yīng)為平臺內(nèi)經(jīng)營者依法履行信息公示義務(wù)提供技術(shù)支持。比如，支持經(jīng)營者在其網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動的主頁面顯著位置，持續(xù)公示主體信息或者該信息的鏈接標(biāo)識等。同時電商平臺不得強(qiáng)制依法無需登記的自然人辦理營業(yè)執(zhí)照。電商平臺應(yīng)遵循自愿、平等、公平、誠信原則，對銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品，利用自己的技能從事依法無需取得許可的便民勞務(wù)活動和零星小額交易活動，以及依照法律、行政法規(guī)不需要進(jìn)行登記的自然人，不得強(qiáng)制要求其辦理營業(yè)執(zhí)照。

亮點3

創(chuàng)新實施觸發(fā)式監(jiān)管 堅持“無事不擾”

征求意見稿還提出了“創(chuàng)新實施觸發(fā)式監(jiān)管”等舉措。

明確登記管轄。個體網(wǎng)店經(jīng)營者為本市人員的，以身份證上載明的住址所在地確定登記管轄；經(jīng)營者為外埠人員的，以居住證上載明的經(jīng)常居住地確定登記管轄；經(jīng)營者為港澳臺居民的，以港澳居民居住證、臺灣居民居住證上載明的經(jīng)常居住地確定登記管轄；申請由網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所變更為實體經(jīng)營場所的，以實體經(jīng)營場所所在地確定登記管轄。

市場監(jiān)督管理部門對個體網(wǎng)店堅持“無事不擾”原則，除投訴舉報、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、轉(zhuǎn)辦交辦以外，原則上不開展線下監(jiān)督檢查，最大程度減少對正常網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動的干擾，減輕個體工商戶的負(fù)擔(dān)。

電商平臺應(yīng)配合市場監(jiān)督管理部門依法加強(qiáng)對平臺內(nèi)經(jīng)營者合法合規(guī)經(jīng)營的監(jiān)督管理、實施信用監(jiān)管。包括協(xié)助市場監(jiān)督管理部門處理投訴舉報等相關(guān)工作，積極維護(hù)消費者合法權(quán)益。在依法開展監(jiān)督檢查、案件調(diào)查、事故處置、缺陷消費品召回等監(jiān)管執(zhí)法活動時，配合提供有關(guān)的平臺內(nèi)經(jīng)營者身份信息，商品或者服務(wù)信息，支付記錄、物流快遞、退換貨以及售后等交易信息，并在技術(shù)方面積極配合市場監(jiān)督管理部門開展網(wǎng)絡(luò)交易違法行為監(jiān)測工作。

■ 新聞背景

北京市市場監(jiān)管局：組織多場調(diào)研座談?wù)骷枨蠛徒ㄗh

記者從北京市市場監(jiān)管局了解到，自2018年12月《市場監(jiān)管總局關(guān)于做好電子商務(wù)經(jīng)營者登記工作的意見》（國市監(jiān)注〔2018〕236號）印發(fā)起，該局即按照市場監(jiān)管總局要求積極支持、鼓勵電子商務(wù)發(fā)展，制定操作細(xì)則，為電商平臺、電子商務(wù)經(jīng)營者提供各項便利服務(wù)。

近期，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)節(jié)奏的加快，為幫扶更多的商戶克服疫情對經(jīng)營帶來的不利影響，促進(jìn)靈活就業(yè)，鼓勵、支持平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范、健康發(fā)展，在國家市場監(jiān)管總局的支持下，北京市市場監(jiān)管局結(jié)合電子商務(wù)經(jīng)營者經(jīng)營發(fā)展中較為集中的需求，起草了征求意見稿。

為充分了解電商平臺、電子商務(wù)經(jīng)營者的經(jīng)營需求，北京市市場監(jiān)管局先后組織了多場調(diào)研座談，邀請了微店、京東、美團(tuán)、百度、抖音等知名電商平臺企業(yè)及基層管理者共同商討優(yōu)化北京市電子商務(wù)經(jīng)營者準(zhǔn)入服務(wù)等問題。并結(jié)合調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的較為集中的需求和建議，從優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)舉措，支持個體電商高質(zhì)量發(fā)展；強(qiáng)化主體責(zé)任，促進(jìn)電商平臺規(guī)范發(fā)展；加強(qiáng)政企協(xié)作共享，多措并舉形成監(jiān)管閉環(huán)等幾個主要方面提出了17條具體舉措。（陳琳）