北上廣城市入托需求超2/3，0-3歲嬰幼兒托育短板如何補(bǔ)

0至3歲嬰幼兒的托育服務(wù)，一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題。6月2日，“嬰幼兒照護(hù)周”主題宣傳活動(dòng)暨首都托育宣傳活動(dòng)開(kāi)幕。

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“2022年，我國(guó)有嬰幼兒3200萬(wàn)左右，有入托需求的家庭超過(guò)1/3，北上廣一線城市入托需求更高，超過(guò)2/3?！眹?guó)家衛(wèi)健委人口家庭司家庭處調(diào)研員梁效革在發(fā)言中介紹。此外，從托育水平來(lái)看， OECD（經(jīng)合組織）成員國(guó)3歲以下嬰幼兒入托率平均為35%，其中有11個(gè)國(guó)家超過(guò)50%，而我國(guó)僅為6%左右，還是有很大差距。

近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)一系列政策，大力支持發(fā)展托育服務(wù)體系。梁效革在現(xiàn)場(chǎng)透露，經(jīng)過(guò)多次征求各方意見(jiàn)，《家庭托育點(diǎn)管理辦法》爭(zhēng)取今年推出。

6月2日，“嬰幼兒照護(hù)周”主題宣傳活動(dòng)暨首都托育宣傳活動(dòng)開(kāi)幕。主辦方供圖

國(guó)家衛(wèi)健委官員：《家庭托育點(diǎn)管理辦法》有望今年推出

2023“嬰幼兒照護(hù)周”的宣傳主題為“助家庭養(yǎng)育 托未來(lái)希望”，活動(dòng)從2023年6月2日開(kāi)始，至2023年6月5日結(jié)束。

托育不僅是重要的民生關(guān)切，還是影響生育意愿的一個(gè)重要因素。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)一系列政策，大力支持發(fā)展托育服務(wù)體系，特別是擴(kuò)大普惠性托育服務(wù)的供給。

2019年，《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)，要求到2025年，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的政策法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系基本健全。

2022年7月，國(guó)家衛(wèi)健委、國(guó)家發(fā)改委、教育部等17個(gè)部門(mén)聯(lián)合制定《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確要大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。要發(fā)展公辦托育機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)力量來(lái)投資，支持用人單位舉辦，建設(shè)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，探索家庭托育模式，有條件的幼兒園也可以向下延伸，有效擴(kuò)大普惠性的托育服務(wù)供給。

2023年3月，國(guó)家衛(wèi)生健康委發(fā)布《家庭托育點(diǎn)管理辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）》，就家庭托育點(diǎn)的規(guī)范管理向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，管理辦法不僅明確了家庭托育點(diǎn)的定義，還對(duì)家庭托育點(diǎn)對(duì)3歲以下嬰幼兒的生活照料、安全看護(hù)、平衡膳食等多方面提出了細(xì)化要求。

國(guó)家衛(wèi)健委人口家庭司家庭處調(diào)研員梁效革在論壇致辭。主辦方供圖

梁效革介紹，截至2022年底，我國(guó)有托育機(jī)構(gòu)約7.5萬(wàn)家，提供托位約350萬(wàn)個(gè)，千人口托位數(shù)約2.5個(gè)。2020年-2023年，國(guó)家衛(wèi)健委會(huì)同國(guó)家發(fā)改委，共安排中央預(yù)算內(nèi)投資約36億元，新建地市級(jí)以上托育綜合服務(wù)中心48個(gè)。

梁效革在啟動(dòng)儀式現(xiàn)場(chǎng)還透露，早在兩三年前就在籌備的《家庭托育點(diǎn)管理辦法》，經(jīng)過(guò)反復(fù)征求各方意見(jiàn)后，“爭(zhēng)取今年推出來(lái)?！贝送?，國(guó)家衛(wèi)健委下一步的重點(diǎn)工作還包括加快示范城市、示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，并指導(dǎo)各地儲(chǔ)備中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目。

活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。

最新行動(dòng)方案：2025年，北京普惠托位占比不少于60%

南都記者了解到，目前，在大部分地區(qū)，民辦機(jī)構(gòu)仍是托育服務(wù)的主體，普惠性托育機(jī)構(gòu)相對(duì)匱乏，一些地區(qū)存在“家長(zhǎng)有需求、機(jī)構(gòu)招不滿”的供需矛盾。截至2022年7月，北京市托育機(jī)構(gòu)95%以上為營(yíng)利性商業(yè)機(jī)構(gòu)，《北京市托育服務(wù)體系建設(shè)情況報(bào)告》顯示，北京市的托位使用率僅為35.4%。

啟動(dòng)儀式現(xiàn)場(chǎng)，北京市衛(wèi)健委人口家庭處衛(wèi)生健康監(jiān)察專員王虹對(duì)《北京市托育服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)方案（2023年-2025年）》進(jìn)行了解讀。

北京市衛(wèi)健委人口家庭處衛(wèi)生健康監(jiān)察專員王虹。主辦方供圖

到2025年，北京每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)要達(dá)到4.5個(gè)，其中普惠托位占比不少于60%。通過(guò)幼兒園開(kāi)設(shè)托班、社區(qū)辦園點(diǎn)轉(zhuǎn)型等方式，新增普惠托位不少于3萬(wàn)個(gè)；通過(guò)建設(shè)社區(qū)托育點(diǎn)、單位托育點(diǎn)和現(xiàn)有營(yíng)利性托育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)普惠機(jī)構(gòu)等方式，新增普惠托位不少于3.2萬(wàn)個(gè)。

王虹表示，北京目前普惠托位較少，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有統(tǒng)一，需要補(bǔ)齊短板；在托育機(jī)構(gòu)的安全保障方面，不少機(jī)構(gòu)還沒(méi)有建立與轄區(qū)公安聯(lián)網(wǎng)的一鍵報(bào)警裝置，這些都需要進(jìn)一步推進(jìn)。

2023“嬰幼兒照護(hù)周”由中國(guó)人口文化促進(jìn)會(huì)發(fā)起，由中國(guó)人口文化促進(jìn)會(huì)、中國(guó)兒童中心、北京市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、健康報(bào)社共同舉辦。照護(hù)周期間，將舉辦多場(chǎng)主題活動(dòng)，包括“托育職業(yè)教育人才培養(yǎng)”“家庭養(yǎng)育照護(hù)專場(chǎng)分享會(huì)”“托育服務(wù)專場(chǎng)分享會(huì)”“北京市活動(dòng)專場(chǎng)”?；顒?dòng)采取線上與線下結(jié)合的方式進(jìn)行，在中國(guó)兒童中心設(shè)立線下會(huì)場(chǎng)，通過(guò)多家新聞媒體進(jìn)行同步線上直播。

采寫(xiě)：南都記者 王凡 發(fā)自北京