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為非急救轉(zhuǎn)運(yùn)立法，用“剛供”滿足剛需

時(shí)本

北京市鼓勵(lì)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)；鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)力量以多種形式支持和參與非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)；鼓勵(lì)非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)“組團(tuán)式”確定服務(wù)電話號(hào)碼，建立服務(wù)調(diào)度平臺(tái)。《北京市非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）目前已制定完成，并從即日起面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，公眾可于6月25日前向市衛(wèi)健委反饋意見(jiàn)。（6月4日《北京青年報(bào)》）

北京市此舉觸及到醫(yī)療服務(wù)保障方面的一塊突出短板。當(dāng)患者出院回家，或在病情穩(wěn)定期間跨城市轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)，通常需要救護(hù)車(chē)提供轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)。尤其是一些患者的病情雖然不算緊急，但可能行動(dòng)不方便，或是為了隨時(shí)吸氧等原因需要保持特定的體位，有些患者的病情則可能會(huì)在轉(zhuǎn)運(yùn)途中出現(xiàn)變化，因此不適合搭乘普通的交通工具，需要專(zhuān)業(yè)車(chē)輛轉(zhuǎn)運(yùn)。但120主要負(fù)責(zé)院前急救轉(zhuǎn)運(yùn)，很難顧及到非急救轉(zhuǎn)運(yùn)。

當(dāng)通過(guò)正規(guī)渠道找不到救護(hù)車(chē)時(shí)，患者家屬就只能冒著被欺詐的風(fēng)險(xiǎn)去尋求“黑救護(hù)車(chē)”。然而，“黑救護(hù)車(chē)”發(fā)生強(qiáng)制拉客、坐地起價(jià)、隨車(chē)人員不具備醫(yī)學(xué)資質(zhì)或資質(zhì)不全、車(chē)載醫(yī)療設(shè)備只是擺設(shè)、實(shí)施虛假搶救、半路扔下患者等情況已經(jīng)屢見(jiàn)不鮮，令民眾深?lèi)和唇^。遏制這種亂象，除了需要從監(jiān)管方面發(fā)力之外，還需要考慮到非急救轉(zhuǎn)運(yùn)的巨大需求得不到滿足的現(xiàn)實(shí)情況，并在這方面補(bǔ)充資源。

院前急救有《院前醫(yī)療急救管理辦法》等法規(guī)作為保障，有急救中心（站）等責(zé)任主體提供服務(wù)，但非急救轉(zhuǎn)運(yùn)還缺乏相應(yīng)規(guī)則。為非急救轉(zhuǎn)運(yùn)立法，就能明確非急救轉(zhuǎn)運(yùn)的服務(wù)主體并規(guī)范服務(wù)流程，讓非急救轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)變得有章可循。這樣一來(lái)，非急救轉(zhuǎn)運(yùn)的剛需就會(huì)出現(xiàn)與之對(duì)應(yīng)的“剛供”。為了確保供需平衡，在滿足非急救轉(zhuǎn)運(yùn)巨大需求的同時(shí)，還可以通過(guò)更加規(guī)范的轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)將“黑救護(hù)車(chē)”擠出市場(chǎng)。

當(dāng)然，規(guī)范非急救轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)，還需要經(jīng)歷一個(gè)總結(jié)提升的過(guò)程。急救與非急救之間有清晰的界線，兩種服務(wù)必須做好連接。非急救轉(zhuǎn)運(yùn)常常需要跨城市甚至跨省份提供服務(wù)，涉及多地管理，因此需要在定價(jià)和服務(wù)監(jiān)管等方面做好區(qū)域協(xié)調(diào)。此外，非急救轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)是一塊巨大的市場(chǎng)蛋糕，有序的競(jìng)爭(zhēng)可起到降價(jià)提質(zhì)的作用，然而競(jìng)爭(zhēng)失序甚至是惡性競(jìng)爭(zhēng)，就可能出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”等市場(chǎng)亂象，因此需要防范出現(xiàn)類(lèi)似情況，并總結(jié)出切實(shí)有效的措施。

北京市此前針對(duì)非急救轉(zhuǎn)運(yùn)已推出一些有力舉措，比如2020年經(jīng)整合急救資源，明確999號(hào)碼不再擔(dān)任院前急救服務(wù)，改為提供非急救轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)。這次出臺(tái)《辦法》，北京市非急救轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)有望提升到一個(gè)新的高度，也為化解這道難題提供了可借鑒的舉措。

相比北京，不少城市的非急救轉(zhuǎn)運(yùn)能力薄弱，規(guī)則也缺乏，因此應(yīng)該通過(guò)多種方式，為非急救轉(zhuǎn)運(yùn)立好規(guī)矩，并充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各種力量，為這種剛需提供剛性的供給，讓非急救轉(zhuǎn)運(yùn)不再成為社會(huì)的一大困擾。漫畫(huà)/陳彬